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政策法規(guī)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知
時間:2014-07-15 13:52:16 作者:管理員 來源:原創(chuàng) 點(diǎn)擊:1615次

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)廳(局、委、辦),生豬屠宰主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)(商務(wù))局,部內(nèi)有關(guān)司局、直屬單位:


  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕106號)和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的總要求,扎實(shí)推進(jìn)生豬屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整、履行和改革創(chuàng)新,促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展,保障人民群眾“舌尖上的安全”,現(xiàn)就做好2014年生豬屠宰行業(yè)管理工作通知如下。


  一、切實(shí)加強(qiáng)對生豬屠宰管理的組織領(lǐng)導(dǎo)


  近年來,我國生豬屠宰行業(yè)取得長足發(fā)展,但生豬屠宰監(jiān)管同時也進(jìn)入了攻堅“深水區(qū)”,屠宰場點(diǎn)“多、亂、小、散”并存、屠宰行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等突出問題和矛盾依然存在。當(dāng)前又正值生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,一些地方存在等待、觀望、信心不足、部門溝通不暢等情況,生豬屠宰管理有所放松,私屠濫宰、注水或注入其它物質(zhì)等違法行為有反彈趨勢,容易造成食品安全隱患。對此,各地要高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,按照地方政府負(fù)總責(zé)的要求,切實(shí)加強(qiáng)對生豬屠宰管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷,確保生豬屠宰管理各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,及時處理屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件,實(shí)現(xiàn)與生豬屠宰管理新體制的平穩(wěn)過渡。


  二、突出抓好生豬屠宰管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作


 ?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。各地要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)移交,確保省、市、縣三級職責(zé)調(diào)整在今年6月底、9月底、12月底前完成,農(nóng)業(yè)部門畜禽屠宰管理職能和措施限期到位。屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整過渡期間,監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān),并按既定部署做好相關(guān)工作。省級畜牧獸醫(yī)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整信息報送,全面、及時、準(zhǔn)確地向我部報送相關(guān)工作信息。


 ?。ǘ┘涌煨抻喭晟仆涝追ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章修訂,調(diào)整充實(shí)全國畜禽屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化委員會工作機(jī)構(gòu),梳理現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以強(qiáng)化獸醫(yī)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)為重點(diǎn),盡快形成行政法規(guī)、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高全國屠宰管理法制化、科學(xué)化水平。各地要按照改革要求和當(dāng)?shù)赝涝仔袠I(yè)發(fā)展需求,及時啟動屠宰管理地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的清理修訂工作。


 ?。ㄈ﹪?yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入管理。鞏固商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合開展的全國生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理成果,對申請延期整改和遷建的屠宰廠(場)要嚴(yán)格按規(guī)定開展復(fù)核審查,仍不達(dá)標(biāo)的要依法取消定點(diǎn)資格。對屠宰企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)有關(guān)問題要及時提出政策建議報省級人民政府研究。對新設(shè)立的屠宰企業(yè),要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及本地設(shè)置規(guī)劃的要求嚴(yán)格審核把關(guān)。嚴(yán)禁在職能劃轉(zhuǎn)期間擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、違反審批程序進(jìn)行定點(diǎn)屠宰許可。


 ?。ㄋ模﹪?yán)格畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法。督促屠宰企業(yè)履行肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠(場)登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度,加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管,杜絕屠宰病死畜禽。按照國務(wù)院食安辦2014年食品安全重點(diǎn)工作安排和農(nóng)業(yè)部2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治要求,集中開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為。各地要充分發(fā)揮已有生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成跨部門監(jiān)督執(zhí)法合力。


  (五)加強(qiáng)畜禽屠宰信息管理。生豬屠宰主管部門要及時登陸全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng),補(bǔ)充、更新、完善經(jīng)審核清理后的屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息和更新、確認(rèn)換證狀態(tài),確保系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)與已報送企業(yè)審核狀況一致。按照國家統(tǒng)計局新批準(zhǔn)實(shí)施的《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測制度》,督促樣本企業(yè)及時準(zhǔn)確報送相關(guān)數(shù)據(jù)。加快國家畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測軟件平臺和硬件系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)計、監(jiān)測、分析功能,進(jìn)一步提升畜禽屠宰管理信息化水平。


  三、組織開展屠宰行業(yè)重大政策問題調(diào)研


  屠宰行業(yè)上接養(yǎng)殖環(huán)節(jié),下連群眾消費(fèi)和市場流通,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的迫切要求,研究發(fā)揮政府、市場和社會幾方面力量推動行業(yè)發(fā)展的重大政策問題。組織開展《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015年)》和本省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃實(shí)施情況評估,提出行業(yè)減量提升、規(guī)范發(fā)展的治本之策和需要扶持引導(dǎo)的政策建議。結(jié)合國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的總體要求,研究從養(yǎng)殖到屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生“職能歸并,全程監(jiān)管”,提升動物源性食品安全水平的有效措施。研究此次生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后依托動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法,在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施裝備和執(zhí)法條件等方面存在的突出問題和具體需求,重大問題要主動與編辦、財政、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào),及時報當(dāng)?shù)卣芯拷鉀Q。


  四、綜合治理推動屠宰行業(yè)健康發(fā)展


  繼續(xù)堅持生豬屠宰行業(yè)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督的作用,通過媒體公布符合審核清理標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)名單,及時曝光查處的違法違規(guī)屠宰企業(yè),促進(jìn)屠宰企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。推動建立健全畜禽屠宰行業(yè)組織,充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、誠信建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面的積極作用。建立實(shí)施“黑名單”制度,公布失信畜禽屠宰企業(yè)名單,促進(jìn)行業(yè)自律。建立舉報核查制度,公布舉報投訴電話,及時查處群眾反映的肉品質(zhì)量安全問題。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),提高全社會肉品質(zhì)量安全意識,培養(yǎng)消費(fèi)者科學(xué)健康的肉品消費(fèi)理念,為生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好社會氛圍。


  請各省(自治區(qū)、直轄市)生豬屠宰主管部門于2014年4月15日前將最終通過清理審核確認(rèn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息和延期整改企業(yè)整改情況報我部獸醫(yī)局(農(nóng)業(yè)部畜禽屠宰管理辦公室),工作中的問題和建議請及時反饋我部。


  聯(lián) 系 人:馮梁 盧旺


  聯(lián)系電話:010-59191430 59191854 59191855(傳真)


  電子郵箱:tuzaichu@163.com


本文關(guān)鍵詞:生豬屠宰 行業(yè)管理 2014

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