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各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

為貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強新聞宣傳工作的指導(dǎo)意見》（食藥監(jiān)宣〔2013〕257號）精神和省委、省政府關(guān)于加強全省食品藥品安全工作和新聞宣傳工作的部署要求，進一步提高全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作水平，有力推動監(jiān)管工作與宣傳工作相互促進，樹立全省食品藥品監(jiān)管部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象,逐步形成全省各界協(xié)同共治、有序參與的良好格局，現(xiàn)就加強全省食品藥品安全新聞宣傳工作提出以下意見,請結(jié)合各地、各單位實際，認真貫徹落實。

一、充分認識新聞宣傳工作的重要性和緊迫性

食品藥品安全關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。加強新聞宣傳工作是各級食品藥品監(jiān)管部門的重要職責，是加強食品藥品監(jiān)管工作的需要，是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要，是服務(wù)人民群眾飲食用藥安全的需要。建設(shè)和鞏固好食品藥品新聞宣傳陣地，對樹立食品藥品監(jiān)管部門良好形象、促進社會和諧穩(wěn)定、維護黨和政府公信力具有重大意義。

近年來，我省食品藥品安全保障水平不斷提高，總體形勢穩(wěn)定向好，但影響食品藥品安全和制約食品藥品監(jiān)管的深層次矛盾和問題還沒有根本解決，食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，企業(yè)誠信意識不強，食品藥品安全主體責任不能有效落實，對食品藥品安全社會治理方式探索創(chuàng)新不夠，社會各界齊抓共管的多元主體作用沒有充分發(fā)揮，社會共治格局尚未形成,食品藥品安全狀況與人民群眾期望相比仍然存在較大差距。宣傳也是監(jiān)管，而且是最有效監(jiān)管。只有通過深入開展新聞宣傳教育，增強社會各方責任意識，正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)公眾關(guān)切，傳播主流聲音，為推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革與發(fā)展營造良好的輿論氛圍，進而形成具有強大合力的社會共治局面，才能從根本上解決食品藥品安全問題。全省各級食品藥品監(jiān)管部門要提高認識、統(tǒng)一思想、認清形勢，著眼于省委、省政府和我省食品藥品監(jiān)管工作大局，著眼于人民群眾切身利益，立足于推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)向前發(fā)展，不斷提升新聞宣傳工作水平。

二、進一步明確新聞宣傳工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、習(xí)近平總書記系列講話和省委、省政府有關(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，按照“圍繞大局、促進監(jiān)管、服務(wù)公眾、塑造形象”的總體要求，牢固樹立宣傳也是監(jiān)管，而且是最有效監(jiān)管的理念，貼近實際，面向公眾，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把新聞宣傳工作作為推進政務(wù)公開、維護公眾知情權(quán)、保障飲食用藥安全的必要環(huán)節(jié)和重要手段，全面、準確、科學(xué)、嚴謹?shù)亻_展重大政策發(fā)布、正面輿論引導(dǎo)、安全知識普及等工作，構(gòu)建食品藥品大新聞、大宣傳、大教育格局，積聚社會共治正能量，促進社會各方協(xié)同共治，營造良好社會氛圍。

（二）基本原則。一是堅持正確導(dǎo)向。圍繞我省食品藥品監(jiān)管中心工作，站在講政治、講大局和講責任的高度，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚社會共識，提振公眾信心，為推進我省食品藥品監(jiān)管工作提供強大的輿論支持和精神動力。二是堅持以人為本。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，積極主動地開展食品藥品安全新聞發(fā)布和信息公開工作，逐步推進食品藥品監(jiān)管政策和科普知識的有效傳播，為提升全民飲食用藥安全意識和科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮積極作用。三是堅持實事求是。緊扣監(jiān)管工作實際，遵循新聞傳播規(guī)律，全面、客觀、真實地開展新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，把握輿論引導(dǎo)的針對性和實效性，提高科普宣傳的權(quán)威性和指導(dǎo)性，為全面增強新聞宣傳工作的影響力和感染力筑牢根基。四是堅持改革創(chuàng)新。借助傳統(tǒng)媒體和新興媒體，積極擴展食品藥品新聞宣傳工作的廣度和深度。緊緊圍繞構(gòu)建社會共治體系的目標，協(xié)調(diào)各方力量和資源，增強新聞宣傳工作合力，推動形成我省食品藥品安全大宣傳格局。

三、著力開展重點新聞宣傳

（一）著力展示取得成就。堅持激勵鼓舞、正面為主的宣傳導(dǎo)向，大力宣傳省委、省政府對食品藥品安全工作的高度重視和我省食品藥品安全保障水平的穩(wěn)步提升，凝聚社會共識，增進公眾理解。及時發(fā)布食品藥品安全權(quán)威信息，增強人民群眾消費信心。大力宣傳社會共治理念，不斷深挖其理論內(nèi)涵和實踐應(yīng)用，推動形成全社會齊抓共管、各負其責的工作格局。

（二）深入開展政策宣傳。大力宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，定期組織開展法律法規(guī)普及教育，特別是對國家新制定、修訂的食品藥品法律法規(guī)政策開展解讀工作，為監(jiān)管者依法監(jiān)管、從業(yè)者依法生產(chǎn)經(jīng)營、公眾依法參與監(jiān)督創(chuàng)造良好輿論氛圍。大力宣傳我省食品藥品監(jiān)管重大舉措，提高監(jiān)管工作透明度，展示監(jiān)管部門監(jiān)管為民的堅定決心和務(wù)實行動。

（三）主動宣傳先進典型。大力宣傳全省系統(tǒng)先進典型和感人事跡，展示食品藥品監(jiān)管隊伍履職盡責、清廉務(wù)實的良好形象。大力宣傳食品藥品示范創(chuàng)建成果，提高社會影響力和好評度，充分發(fā)揮創(chuàng)建工作示范引領(lǐng)作用。深入宣傳行業(yè)發(fā)展重要成果，使公眾客觀、理性認識我國食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。深入開展食品藥品領(lǐng)域道德誠信宣傳工作，弘揚社會主義核心價值體系和道德觀念，鞏固發(fā)展積極向上的主流意識形態(tài)。

（四）廣泛傳播科學(xué)觀念。大力宣傳與公眾飲食用藥安全密切相關(guān)的科學(xué)知識和觀念，深入闡釋食品藥品安全是世界性難題，安全保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展階段的關(guān)聯(lián)關(guān)系，引導(dǎo)公眾客觀認知我國食品藥品安全現(xiàn)狀和存在問題。敏銳捕捉對食品藥品安全問題的疑慮誤解，對于謠言炒作敢于主動應(yīng)對，堅決澄清。

（五）加大警示教育力度。適時公布在我省影響較大、情節(jié)較嚴重、具有典型代表意義的食品藥品案件，震懾違法違規(guī)分子，展示打擊食品藥品違法違規(guī)行為的有力措施和重要成果。及時通報專項整治和日常監(jiān)管工作進展，完善食品藥品安全“黑名單”制度，及時公布嚴重違法違規(guī)、失信企業(yè)或個人名單。

（六）加大鼓勵公眾舉報力度。廣泛宣傳食品藥品12331投訴舉報電話、網(wǎng)站，暢通投訴舉報途徑，鼓勵社會各界對食品藥品違法違規(guī)行為進行投訴舉報，對社會公眾投訴舉報和新聞媒體披露食品藥品違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以獎勵，形成食品藥品社會共治的良好局面。

四、全力做好食品藥品安全新聞發(fā)布工作

（一）增強新聞發(fā)布主動性。靈活采用召開新聞發(fā)布（通氣）會、發(fā)布新聞通稿、組織記者集體采訪等形式，及時發(fā)布食品藥品監(jiān)管信息，宣傳監(jiān)管工作進展和成效。對于我省重大突發(fā)公共事件，要根據(jù)啟動的應(yīng)急程序要求，研究制定新聞發(fā)布方案，堅持及時準確、公開透明、科學(xué)引導(dǎo)，做好事件處置信息的發(fā)布工作。加強政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，利用網(wǎng)站信息發(fā)布功能，增強新聞發(fā)布的時效性和廣泛性。

（二）增強新聞發(fā)布感染力。堅持服務(wù)公眾，使用通俗易懂的語言，避免使用空話、套話、官話，讓公眾“愿意聽”、“聽得進”。對重大政策措施的發(fā)布，要組織有關(guān)部門和專家學(xué)者進行解讀，爭取公眾對政策措施執(zhí)行的理解和支持。開通政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機報等新型發(fā)布平臺，借助新型傳媒載體擴大信息發(fā)布的覆蓋面，加強與公眾的互動溝通，提高新聞發(fā)布的主動性和實效性。

（三）加強新聞發(fā)布制度建設(shè)。建立新聞發(fā)布信息聯(lián)動機制，明確新聞發(fā)布權(quán)限和發(fā)布程序。敏感事件、突發(fā)事件、熱點事件的新聞發(fā)布要提前策劃、明確口徑，發(fā)布內(nèi)容超出本轄區(qū)的，屬于本省轄區(qū)的，要及時通報相關(guān)市局并報告省局。屬于外省的，要及時報告省局，由省局通報相關(guān)省局，涉及全國的由省局向總局報告，確保問題披露與處理應(yīng)對同步推進。嚴格執(zhí)行重大新聞統(tǒng)一發(fā)布制度，嚴格把關(guān)新聞表述，確保內(nèi)容準確全面、科學(xué)理性、沒有歧義。建立新聞發(fā)布專項輿情監(jiān)測、跟蹤應(yīng)對機制，嚴控發(fā)布后的輿情風(fēng)險。完善新聞發(fā)言人制度，確保新聞發(fā)言人隨時掌握全盤工作情況，提高新聞發(fā)布水平。

五、積極做好食品藥品輿論引導(dǎo)工作

（一）堅持正面宣傳為主。建立完善突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，重點強化非工作時間的值守和響應(yīng)機制。加強對社會輿情的監(jiān)測、研判和預(yù)警，主動了解公眾和媒體關(guān)心的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題，有針對性地加大對風(fēng)險易發(fā)高發(fā)輿情類型的監(jiān)測力度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導(dǎo)。敢于主動發(fā)聲，保持鮮明的政治立場，自覺維護監(jiān)管部門形象，維護黨和政府形象。增強主動策劃開展輿論引導(dǎo)工作的意識，以群眾反映強烈和迫切希望解決的問題為切入點，多打輿論引導(dǎo)主動仗。

（二）深入開展風(fēng)險交流工作。增強風(fēng)險交流意識，完善風(fēng)險交流機制，針對社會關(guān)注的食品藥品安全事件，及時發(fā)布權(quán)威、準確信息，引導(dǎo)公眾客觀認識食品藥品安全問題。重大法規(guī)制度、監(jiān)管措施或重大項目的決策要充分征求社會意見，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要善于借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播等載體，廣泛傳播科學(xué)觀念，培育理性看待安全風(fēng)險的輿論環(huán)境。

（三）提高和媒體打交道的能力。積極配合新聞媒體開展輿論監(jiān)督，不回避、不推諉、不敷衍，認真做好媒體采訪接待工作。與媒體建立良好的信息交流和互助合作機制，主動向媒體宣傳食品藥品監(jiān)管政策措施和工作進展。加強對突發(fā)事件輿情生成和演變的研究，強化對新媒體傳播規(guī)律的把握，進一步增強輿論引導(dǎo)的主動性、針對性和有效性。

六、統(tǒng)籌做好食品藥品科普宣傳工作

（一）增強科普宣傳實效性。緊扣社會公眾興趣關(guān)切和觀念誤區(qū)，注重運用新媒體、新技術(shù)，開發(fā)真正吸引人、教育人，適合多種載體、適于反復(fù)使用的科普宣教作品。加大食品藥品安全公益宣傳力度，引導(dǎo)公眾樹立安全信心、堅守道德誠信、參與社會監(jiān)督。堅持集中宣傳與日常宣傳有機結(jié)合，深入開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等重大宣傳活動。抓住“兩會”、“兩節(jié)”等重要時點，開展有針對性的科普宣傳活動。

（二）增強科普宣傳針對性。廣泛開展食品藥品安全知識科普宣傳工作，針對老人、學(xué)生、醫(yī)患人員等重點人群的飲食用藥特點，有針對性地開展食品藥品安全知識宣傳教育，增強公眾安全意識。加強公眾媒介素養(yǎng)教育，展示新聞傳播與事實真相的辯證關(guān)系，揭示謠言誤導(dǎo)信息的生成機制和典型特征，增強公眾對不實報道、夸大炒作、惡意煽動的識別力、抵抗力和免疫力。

（三）加強科普宣傳工作規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹實施食品藥品科普宣傳中長期規(guī)劃，推動形成全社會共同參與的宣教工作體系。加強與高校、科研機構(gòu)、協(xié)會學(xué)會的聯(lián)系與合作，推進“食品藥品安全科普知識庫”和“食品藥品安全科普專家?guī)臁苯ㄔO(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等的科普宣傳站建設(shè)，暢通基層食品藥品安全科普宣傳渠道。

七、建立完善新聞宣傳隊伍

（一）加強新聞宣傳隊伍建設(shè)。進一步強化新聞宣傳工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備，鼓勵各省轄市、省直管縣（市）局在機構(gòu)改革中成立新聞宣傳機構(gòu)，明確專職新聞宣傳工作人員。省局直屬單位要確定1至2名人員負責新聞宣傳工作。要選拔政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、溝通能力、媒介素養(yǎng)強的優(yōu)秀干部專人專崗負責新聞宣傳工作，確保日常新聞宣傳工作平穩(wěn)有序，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲。組建縣、鄉(xiāng)基層新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立縱貫省、市、縣、鄉(xiāng)四級的新聞宣傳聯(lián)絡(luò)工作體系。

（二）提高新聞宣傳隊伍素質(zhì)。加強新聞宣傳業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，逐步培育一支政治堅定、思維敏銳、思路開闊、能力全面的專業(yè)人才隊伍。省局每年至少開展1次新聞宣傳專業(yè)培訓(xùn)，注重對系統(tǒng)新聞宣傳工作人員的培訓(xùn)和輪崗鍛煉，對從事新聞宣傳工作的骨干人員要進行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強輿論引導(dǎo)、科普宣傳、風(fēng)險交流等方面人才的培養(yǎng)，不斷提高全系統(tǒng)新聞宣傳隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平。

（三）提高媒體從業(yè)人員食品藥品知識素養(yǎng)。在提升系統(tǒng)新聞宣傳隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平的同時，根據(jù)食品藥品監(jiān)管形勢變化，定期組織對省內(nèi)媒體從業(yè)人員開展食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提高媒體從業(yè)人員的食品藥品新聞宣傳理論素養(yǎng)。

八、切實加強新聞宣傳工作組織保障

（一）落實一把手負責制。全省各級食品藥品監(jiān)管部門的主要負責同志是新聞宣傳工作的第一責任人，要了解本部門新聞宣傳工作情況，將新聞宣傳工作納入重要議事日程，將新聞宣傳工作與重大監(jiān)管工作同研究、同計劃、同部署、同落實、同考評。要督促業(yè)務(wù)工作部門切實配合新聞宣傳部門開展相關(guān)工作，確保新聞宣傳工作得到重視。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強與同級黨委宣傳部門、政府新聞辦、網(wǎng)絡(luò)信息管理部門等的外部聯(lián)系，建立互聯(lián)互通和密切協(xié)作的工作機制。要在系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建新聞宣傳部門牽頭負責、各部門積極配合的良好工作格局。要加強經(jīng)費保障，將新聞宣傳工作經(jīng)費列入部門預(yù)算，為做好新聞宣傳工作提供充足的資源保障。

（三）建立督促檢查機制。要加強對各地新聞宣傳工作情況的督促檢查和指導(dǎo)，及時總結(jié)交流新聞宣傳工作經(jīng)驗做法。建立考核評估和激勵懲戒機制，將新聞宣傳工作考評納入轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)考評，對新聞宣傳工作高度重視、成效突出、勇于創(chuàng)新的地區(qū)和部門，要給予通報表揚，切實營造全系統(tǒng)新聞宣傳工作互相學(xué)習(xí)、共同提高的良好氛圍。

2014年8月14日

本文關(guān)鍵詞：豫食藥監(jiān)宣〔2014〕55號