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各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省2014年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年8月29日

黑龍江省2014年食品安全重點工作安排

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作部署，按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現(xiàn)就我省2014年食品安全重點工作作出如下安排：

一、深入開展治理整頓，著力解決突出問題

（一）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴格推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，規(guī)范獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用，促進農(nóng)藥、化肥科學減量使用。嚴厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法違規(guī)行為。積極推進大型規(guī)模養(yǎng)殖場（戶、區(qū)）獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GUP）和動物診療機構(gòu)管理規(guī)范工作，督導養(yǎng)殖場（戶、區(qū)）和動物診療機構(gòu)使用獸藥GUP系統(tǒng)和動物診療系統(tǒng)，記錄獸藥使用的相關(guān)信息。加大土地和水污染治理力度，重點治理農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染、持久性有機物污染等環(huán)境污染問題，努力切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地證明的規(guī)范使用，加強入市食用農(nóng)產(chǎn)品索證驗物工作，重點把好產(chǎn)地準出和市場準入關(guān)口。

（二）深入開展嬰幼兒配方乳粉專項整治。規(guī)范生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，嚴格生鮮乳檢驗檢測和運輸監(jiān)管，督促企業(yè)加強自建自控奶源建設與管理，進一步加強嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢，及時公布抽檢結(jié)果。嚴禁以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴禁用同一配方生產(chǎn)不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。加強對企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品檢驗情況的檢查。加強乳制品流通監(jiān)管，嚴格執(zhí)行進貨查驗和查驗記錄制度，進一步規(guī)范網(wǎng)絡銷售嬰幼兒配方乳粉行為。加強進口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和抽檢，嚴格按照國家公布的進口嬰幼兒配方乳粉準入國家及境外生產(chǎn)企業(yè)名錄受理報檢。依法嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等違法行為，及時公布違法違規(guī)單位“黑名單”。

（三）開展畜禽屠宰和肉制品專項整治。加強對生豬屠宰定點企業(yè)、牛羊屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，加強對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴禁毛皮動物胴體及其他未經(jīng)檢驗檢疫動物肉品流入市場。加大對活禽交易市場的監(jiān)督檢查力度，落實病死畜禽收集處理屬地管理責任，進一步規(guī)范病死畜禽無害化處理工作。堅決取締私屠濫宰“黑窩點”，依法嚴懲私屠濫宰、注水肉、收購加工病死畜禽、出售未經(jīng)肉品檢驗或經(jīng)肉品檢驗不合格的肉制品等違法違規(guī)行為。

（四）開展食用油安全綜合治理。深入推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭斬斷“地溝油”非法利益鏈，形成疏堵結(jié)合的良性運行機制。加強對進口食用油品的檢驗，根據(jù)國家統(tǒng)一部署對進口食用植物油生產(chǎn)企業(yè)開展境外檢查，防止不符合安全標準和質(zhì)量標識標準油品流入國內(nèi)市場。依法嚴厲打擊非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內(nèi)臟、化工原料提煉、制售動物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等違法違規(guī)行為。

（五）開展農(nóng)村食品安全專項整治。著力提升農(nóng)村食品安全消費意識。規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報，加強對農(nóng)村餐飲服務單位人員健康、場地環(huán)境、清洗消毒的管理，確保集體用餐安全。加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊聚集村等重點區(qū)域的食品安全整治力度，重點治理小賣部、小超市、流動攤販、批發(fā)市場銷售假冒偽劣、“三無”食品等違法行為。

（六）開展兒童食品、學校及周邊食品安全專項整治。嚴格規(guī)范兒童食品經(jīng)營許可準入條件、經(jīng)營者責任義務，督促落實進貨查驗、索證索票制度，依法嚴厲查處校園周邊銷售低價劣質(zhì)食品行為。制定中小學生營養(yǎng)餐管理規(guī)范，嚴格學生營養(yǎng)餐配送單位資質(zhì)篩選和招投標，依法嚴厲查處加工銷售不合格食品行為。嚴格對學校食堂人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細菌污染，嚴防學生集體食物中毒事件發(fā)生。對學校（含托幼機構(gòu)）食堂開展秋季食品安全大檢查，排查食品安全隱患，保障學生就餐安全。全面加強校外托餐機構(gòu)的規(guī)范化管理，保障小餐桌食品安全。

（七）開展超過保質(zhì)期食品、回收食品專項整治。嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時自查清理超過保質(zhì)期食品并采取停止經(jīng)營等措施，主動將該食品清退出市場；對退市的超過保質(zhì)期食品和回收食品設立專門區(qū)域保存并加貼醒目標簽，防止與正常食品混淆或再行銷售。依法嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和使用超過保質(zhì)期食品和回收食品的行為，禁止使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，禁止采取更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品。規(guī)范對超過保質(zhì)期食品和回收食品的處置，嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對超過保質(zhì)期食品和回收食品進行無害化處理或銷毀，防止超過保質(zhì)期食品和回收食品回流餐桌。

（八）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項整治。提高《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》范圍內(nèi)物質(zhì)檢驗檢測能力，加大對名單范圍內(nèi)物質(zhì)的監(jiān)測抽檢力度。嚴厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅決取締“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠”。繼續(xù)加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等假冒偽劣問題。進一步鞏固和擴大保健食品打“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅決防止問題反彈。

（九）開展網(wǎng)絡食品交易和進出口食品專項整治。嚴格規(guī)范網(wǎng)絡食品經(jīng)營者及網(wǎng)絡食品交易平臺服務提供者責任和義務，探索建立網(wǎng)絡食品交易監(jiān)管制度。加強進出口食品安全監(jiān)管，加強各口岸單位資源共享、情報互通，形成口岸監(jiān)管合力。嚴厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)銷售“三無”食品、不符合安全標準食品、未經(jīng)檢驗檢疫進口食品等違法違規(guī)行為。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點，依法嚴厲打擊走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。加強與俄羅斯監(jiān)管部門交流合作，積極做好進出口食品安全領域各項技術(shù)研究工作，加快推動我省豬肉恢復對俄出口進程。

（十）開展餐飲具集中消毒服務單位專項整治。加大對不符合《消毒管理辦法》(2002年衛(wèi)生部令第 27 號)、《消毒服務機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)法〔2002〕142號)、《食（飲）具消毒衛(wèi)生標準》(GB 14934-1994)和《黑龍江省餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生管理辦法（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定的餐飲具集中消毒單位的食品安全整治力度，重點監(jiān)督消毒單位的選址、布局、消毒工藝流程、使用的消毒產(chǎn)品等，以及消毒餐飲具的產(chǎn)品包裝和標簽內(nèi)容，并對集中消毒餐飲具進行監(jiān)督抽檢。切實加強餐飲具衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作，強化餐飲具集中消毒服務單位第一責任人的責任意識，確保餐飲具衛(wèi)生合格。

二、加強監(jiān)管能力建設，夯實監(jiān)管工作基礎

（一）全面深化食品安全監(jiān)管體制改革。完善食品安全監(jiān)管體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)，加強村級協(xié)管員隊伍建設。進一步落實食品安全屬地管理職責，強化市縣兩級監(jiān)管職責，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，加快推進生豬定點屠宰監(jiān)管職責調(diào)整到位。充分發(fā)揮各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，強化綜合協(xié)調(diào)能力建設，完善協(xié)作配合機制。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接機制。

（二）加強基層執(zhí)法力量和規(guī)范化建設。強化基層監(jiān)管技術(shù)支撐，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子化管理和數(shù)據(jù)庫建設，提高監(jiān)管水平。提升基層執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，培養(yǎng)懂技術(shù)、通法律、善調(diào)查的基層執(zhí)法干部隊伍。加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設，健全基層監(jiān)管責任制，明確基層監(jiān)管機構(gòu)崗位職責，規(guī)范工作流程。

（三）強化食品安全風險監(jiān)測評估。繼續(xù)加強食品安全風險監(jiān)測體系及其能力建設，建立和完善食源性疾病監(jiān)測與報告網(wǎng)絡，建立有關(guān)部門的風險監(jiān)測會商機制，強化監(jiān)測結(jié)果有效利用。組織實施國家食品安全風險監(jiān)測年度計劃，開展省、市、縣三級食用農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測與抽查，開展收購和庫存糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測與抽查，加強對食品相關(guān)產(chǎn)品的風險監(jiān)測。修訂食品安全風險監(jiān)測和評估相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范監(jiān)測、評估工作管理，強化監(jiān)測、評估結(jié)果應用。科學規(guī)范開展食品安全風險交流、預警工作，健全工作體系和機制，加強專業(yè)化人員隊伍建設。研究制定省食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估工作規(guī)劃，實施風險評估項目，做好食品安全隱患的應急風險評估工作。貫徹落實《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕3號）精神，制定并組織實施《黑龍江省食物與營養(yǎng)發(fā)展實施計劃（2014—2020年）》，在全省范圍內(nèi)開展宣傳活動，在全社會營造食物與營養(yǎng)發(fā)展氛圍，加強總膳食研究、食物消費量調(diào)查等基礎數(shù)據(jù)庫建設。繼續(xù)做好新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性審查工作。

（四）加快食品安全檢驗檢測能力建設。加強食用農(nóng)產(chǎn)品和食品快檢、溯源技術(shù)和預警系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應用，進一步提高食品安全檢測技術(shù)水平。實施食品安全檢（監(jiān)）測能力建設規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，加強基層食品安全檢測能力建設，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊伍技術(shù)水平。推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測資源整合。加強檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作，充分共享檢驗檢測結(jié)果，減少重復檢驗檢測。創(chuàng)造有利于第三方食品安全檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展的環(huán)境，鼓勵向第三方檢驗檢測機構(gòu)購買服務。

（五）推進食品安全監(jiān)管工作信息化。落實《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》(國辦發(fā)〔2012〕36號)，推進食品安全監(jiān)管信息化工程建設，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效能。鼓勵各地加大資金支持，開展試點建設，推動數(shù)據(jù)共享。加快食品安全監(jiān)管統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫建設，提高統(tǒng)計工作信息化水平。推進食品安全信息惠民行動計劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、溯源、防偽、條碼等技術(shù)，實施信息惠民工程。

（六）加強餐桌污染治理。深入貫徹落實餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票管理制度，嚴格記錄臺賬，嚴把原料進入關(guān)，保障來源可追溯。開展餐飲消費環(huán)節(jié)量化分級管理工作，實現(xiàn)分級分類管理，促進餐飲業(yè)提檔升級。

（七）提高糧食質(zhì)量安全管控水平。推進落實糧食質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責任,推行糧食質(zhì)量安全分級管理。加強庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)管,切實做好不符合食品安全標準糧食的收購處置工作。加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測力度,全力做好糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設,積極開展糧食質(zhì)量安全追溯技術(shù)研究。督促企業(yè)加強內(nèi)部管理,嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全管理要求。

三、完善法規(guī)標準，加強制度建設

（一）制定修訂一批食品安全法規(guī)和制度。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》修訂情況，及時對《黑龍江省食品安全條例》進行修訂。根據(jù)新的監(jiān)管體制要求，對原有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理整合，研究制定許可下放后的具體配套措施和辦法并加快市、縣“小作坊核準”工作進度，制定食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全追溯管理、食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級監(jiān)管、食品生產(chǎn)質(zhì)量安全授權(quán)管理、經(jīng)營領域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等制度。各市（地）、縣（市）政府（行署）要重點針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監(jiān)管的空白和盲點，明確監(jiān)管部門職責和工作要求，抓緊研究完善監(jiān)管制度。

（二）建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度。加快建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯體系，開展主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設。完善食品質(zhì)量標識制度，規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機產(chǎn)品”、“清真食品”等食品、農(nóng)產(chǎn)品認證活動和認證標識使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標識的使用，提高消費者對質(zhì)量標識與認證的甄別能力。

（三）進一步加強標準管理工作。積極開展國家標準、企業(yè)標準的跟蹤評價工作，對食品安全地方標準進行清理，做好地方標準立項工作，完善企業(yè)標準備案制度，建立食品安全標準專家?guī)欤M一步提高食品安全標準工作能力和工作效率。

四、落實企業(yè)主體責任，推動社會共治

（一）探索建立企業(yè)首負責任制和懲罰性賠償機制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點“食品質(zhì)量安全授權(quán)”制度，通過企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負責人，對原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗質(zhì)量安全負責。鼓勵企業(yè)通過提升自有檢驗能力或委托檢驗等方式加強對產(chǎn)品質(zhì)量的控制。鼓勵企業(yè)實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），建立危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系，以及建立和完善食品安全事故報告、員工健康管理、培訓教育管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范等制度。探索建立“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者首負責任制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機制。

（二）推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和食品品牌建設。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，推進園藝作物標準園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產(chǎn)基地建設，引導小作坊、小企業(yè)、小餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營活動向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加快嬰幼兒配方乳粉企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范實施，嚴格行業(yè)準入和許可制度，采取多種方式推進嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，積極鼓勵一批基礎好、管理優(yōu)、潛力大的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)做優(yōu)做強。加強食品品牌建設，保護和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質(zhì)量安全的信心。

（三）推動開展食品安全責任保險工作。根據(jù)國家有關(guān)工作部署，結(jié)合我省實際,確定部分重點行業(yè)、重點領域試點食品安全責任強制保險制度，充分發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。

（四）加強食品安全領域誠信體系建設。落實國務院食品安全辦等八部門《關(guān)于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》(食安辦〔2012〕24號)，完善誠信管理法規(guī)制度，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，探索通過實施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度促進企業(yè)誠信自律經(jīng)營。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，研究和推進將食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領域?qū)κ称钒踩判袨榈闹萍s作用。

（五）落實食品安全違法行為有獎舉報制度。食品安全舉報獎勵資金納入縣級以上政府財政預算，對提供有效線索、經(jīng)查證屬實的，要及時兌現(xiàn)獎勵。嚴格執(zhí)行舉報保密制度，依法嚴懲對舉報人打擊報復的行為。

五、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲違法犯罪行為

（一）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。將危害最為嚴重、人民群眾反映最為強烈、整治最為迫切的食品安全領域違法犯罪行為作為打擊重點，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋的規(guī)定，進一步加大對危害食品安全犯罪行為和涉及食品安全職務犯罪行為的懲處力度。

（二）進一步促進行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。加強行政監(jiān)管部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在案件查辦、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實現(xiàn)公安機關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享，探索公安機關(guān)提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應對。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴查處。

（三）強化公安機關(guān)專業(yè)打擊力量。各市（地）、縣（市）政府（行署）要根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革要求，加強食品安全犯罪偵查隊伍建設，明確機構(gòu)和人員專職負責打擊食品安全犯罪。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快明確技術(shù)鑒定機構(gòu)、涉案問題食品處置辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為公安機關(guān)提供技術(shù)支持等。

六、強化監(jiān)測預警，科學防范應對突發(fā)事件

（一）加強信息收集和輿情監(jiān)測。建立健全食品安全重大信息報告工作機制，各級食品藥品監(jiān)管部門獲知相關(guān)重大敏感信息后，應及時向上級主管部門報告和向相關(guān)部門通報；必要時，直接向國務院食品安全辦報告。建立輿情監(jiān)測預警制度，動態(tài)捕捉社會關(guān)注熱點，及時核查分析反映問題，及時發(fā)出預警信息，實現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（二）加強應急能力建設。編制并實施食品安全應急體系規(guī)劃，加快推進應急管理體系建設，健全各級應急管理機構(gòu)。完善應急管理機制，加快應急處置裝備、應急物資儲備和應急隊伍建設。加強應急預案建設，做好應急管理工作的指導、培訓和演練，加快提升防范預警、應急響應、應急檢驗、應急評估等應急核心能力。

（三）妥善應對處置突發(fā)事件。加強和完善多部門共同參與的突發(fā)事件應對協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確和落實部門相關(guān)處置職責。加快研究制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理程序。加強和完善突發(fā)事件快速反應機制，迅速組織開展現(xiàn)場控制、安全評估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等應急措施，妥善處置突發(fā)事件。

七、加強宣傳教育，正確引導輿論

（一）做好食品安全科普宣傳工作。落實《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》（食安辦〔2011〕17號），充分發(fā)揮政府、監(jiān)管部門、媒體、科研院所、社會團體、專家學者等各方作用，加強食品安全社會共治宣傳，引導消費者理性認知食品安全風險，提高風險防范意識。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進人物的宣傳報道力度，發(fā)揮其示范引領作用。

（二）建立健全食品安全信息發(fā)布制度。加強與媒體的機制性溝通，完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領域?qū)ｍ椪吻闆r，及時向社會通報階段性成果，科學有序發(fā)布消費安全提示。

（三）加強食品安全熱點問題輿論引導。積極回應群眾高度關(guān)注的熱點問題，自覺接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。開展“網(wǎng)上專家熱線”、“網(wǎng)上問政”、“與網(wǎng)民互動”、“有獎知識競答”等活動，滿足公眾食品安全信息需求。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤解主動發(fā)聲，做好澄清和解疑釋惑工作，及時回應公眾關(guān)切，合理引導公眾預期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴厲打擊。

八、狠抓責任落實，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動

（一）開展食品安全示范創(chuàng)建工作。抓好國家級食品安全城市創(chuàng)建活動，出臺省級食品安全縣（區(qū)）考核評價管理辦法。以哈爾濱市、牡丹江市為重點加快肉類蔬菜流通追溯體系建設進度，推動其他市（地）做好肉類蔬菜流通追溯體系建設試點申報工作。在有條件的“菜籃子”主產(chǎn)縣和產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。以食品安全示范創(chuàng)建活動為抓手，通過示范帶動，推動市（地）、縣（市）政府（行署）落實監(jiān)管責任、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。

（二）完善部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。繼續(xù)完善部門間信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。積極鼓勵區(qū)域間建立風險隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動升級、重大問題協(xié)同研究等工作機制，推動形成維護食品安全的強大合力。

（三）強化督查考評，嚴格責任追究。各市（地）、縣（市）政府（行署）要將食品安全工作納入政府民生工程，加大投入支持力度。進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核評價，推動落實屬地管理責任，完善考核評價指標體系，逐級健全督查考評制度。建立嚴格的責任追究制度，依法依紀追究重大食品安全事件中責任人的失職瀆職等責任。發(fā)生嚴重后果或造成惡劣社會影響的食品安全案件，對當?shù)卣捅O(jiān)管部門實行“一案雙查”，既要追究直接責任人的責任，也要追究有關(guān)領導的領導責任。

本文關(guān)鍵詞：黑龍江省2014年食品安全重點