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各省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局：

為保障全省農(nóng)村人民群眾集體聚餐食品安全，有效防控食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，及時(shí)消除農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)村人民群眾身體健康和生命安全，不斷提升農(nóng)村食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局和工商總局關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法行為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號(hào)）、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2012〕146號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、高度重視農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作

農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、生子、建房等事宜，在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦的各種集體性聚餐活動(dòng)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭舉辦宴席的情況越來(lái)越頻繁，聚餐的規(guī)模越來(lái)越大。農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)中存在加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差、清洗消毒設(shè)施缺乏，餐具和設(shè)備流動(dòng)性大，食用原材料采購(gòu)渠道復(fù)雜，“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒偽劣或過(guò)期不合格食品混雜，擔(dān)當(dāng)廚師的操作人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢和培訓(xùn)，食品安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，致使群體性聚餐引發(fā)的食源性疾病和食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村集體聚餐涉及廣大農(nóng)村人民群眾健康安全，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，加大風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全。

二、建立健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理網(wǎng)絡(luò)

完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是做好農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的重要保障。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕36號(hào)），按照食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推動(dòng)食品安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前置、責(zé)任落底。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）食品安全管理機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管員、村（社區(qū)）食品安全信息員工作機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會(huì)等基層民間組織在食品安全管理方面的重要作用，不斷延伸農(nóng)村食品安全管理觸角，拓展農(nóng)村食品安全管理視野，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全管理全覆蓋。

三、明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責(zé)任分工

（一）省政府食品安全辦、省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的相關(guān)內(nèi)容及要求，積極推動(dòng)和規(guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作。

（二）省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局制定本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法或?qū)嵤┓桨?，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的廚師管理、環(huán)境與設(shè)施、食品采購(gòu)和貯存、加工過(guò)程控制、清洗消毒等基本要求，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全的管理和指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)等級(jí)食品安全事件的應(yīng)急處置。

（三）縣（市、區(qū)）政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局制定本轄區(qū)落實(shí)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的具體措施，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳教育，農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員和農(nóng)村聚餐廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)，農(nóng)村聚餐廚師健康管理，農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)信息匯總，按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）食品安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐信息收集、報(bào)告、備案工作，農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳教育工作，農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員以及農(nóng)村聚餐廚師的建檔與管理，按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及協(xié)助處置集體聚餐食品安全突發(fā)事件。

（五）食品安全協(xié)管員、信息員負(fù)責(zé)收集掌握農(nóng)村集體聚餐信息，督促舉辦者、承辦者及時(shí)備案，發(fā)放《農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范告知書(shū)》，按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（六）農(nóng)村集體聚餐的舉辦者、承辦者是農(nóng)村集體聚餐食品安全的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行農(nóng)村集體聚餐備案義務(wù)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告集體聚餐基本情況，主動(dòng)接受食品安全技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，采取有效措施確保集體聚餐食品安全。

四、建立農(nóng)村集體聚餐分類指導(dǎo)制度

各地要結(jié)合實(shí)際建立農(nóng)村集體聚餐食品安全分類指導(dǎo)制度。原則上，就餐人數(shù)在200人以下（含200人）的聚餐活動(dòng)，由本村（社區(qū)）食品安全信息員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；就餐人數(shù)200至500人的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全管理機(jī)構(gòu)派食品安全協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；就餐人數(shù)在500人以上（含500人）的，由所在縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門(mén)派監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)重點(diǎn)是檢查農(nóng)村聚餐廚師備案、體檢、培訓(xùn)情況，農(nóng)村聚餐廚師和幫廚人員崗前健康狀況；檢查聚餐活動(dòng)及加工場(chǎng)所的周邊環(huán)境、衛(wèi)生條件、用水情況。督促指導(dǎo)舉辦者、承辦者從正規(guī)渠道采購(gòu)食品原料，不得有腐爛變質(zhì)、“三無(wú)”、過(guò)期等食品，并索取對(duì)方購(gòu)銷憑據(jù)，以備查驗(yàn)；聚餐、加工場(chǎng)所不得有家禽家畜進(jìn)入；廚房要有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施和冷藏設(shè)施；做好廚具餐具清洗消毒，加工用容器、工具做到生熟分開(kāi)，原料與成品分開(kāi)，生熟食品分開(kāi)存放，防止交叉污染；食品加工應(yīng)燒熟煮透，采購(gòu)?fù)赓u(mài)熟食在食用前應(yīng)重新加熱，涼菜制作應(yīng)嚴(yán)格控制溫度和環(huán)境；按要求進(jìn)行食品留樣等。

申報(bào)地正在流行傳染病的，禁止舉辦集體聚餐活動(dòng)；申報(bào)地鄰近正在流行傳染病的，限制舉辦集體聚餐活動(dòng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐廚師管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）食品安全管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村聚餐廚師的管理，督促農(nóng)村聚餐廚師備案登記，按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，組織開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)村聚餐廚師和幫廚人員患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道傳染病以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，不得從事食品加工制作。對(duì)農(nóng)村聚餐廚師實(shí)行公示制度，定期或不定期公布農(nóng)村聚餐廚師備案登記、培訓(xùn)情況；對(duì)在檢查、指導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行健康檢查、未參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)、未按食品安全規(guī)范操作的，因食品安全把關(guān)不嚴(yán)、操作不規(guī)范而導(dǎo)致食物中毒事故的農(nóng)村聚餐廚師，實(shí)施“黑榜”公布。

六、積極開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓(xùn)

各地要通過(guò)各種形式，向廣大農(nóng)村人民群眾宣傳食品安全知識(shí)，推動(dòng)食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，教育農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者規(guī)范安全操作，引導(dǎo)農(nóng)村人民群眾科學(xué)安全聚餐，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，提高對(duì)實(shí)行農(nóng)村集體聚餐備案指導(dǎo)制度的認(rèn)同感，為積極開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

七、做好農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急處置工作

各地應(yīng)建立完善農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置責(zé)任分工，規(guī)范報(bào)告、調(diào)查和處置程序，細(xì)化相關(guān)配套制度和措施。對(duì)突發(fā)的農(nóng)村集體聚餐食品安全事故，要做到及時(shí)救治、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，迅速有效控制事態(tài)發(fā)展，正確引導(dǎo)媒體，最大限度地減少事件造成的影響和損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)和食品安全協(xié)管員、信息員在認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)事故應(yīng)急處置工作的同時(shí)，積極配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門(mén)開(kāi)展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

八、建立農(nóng)村集體聚餐食品安全管理保障機(jī)制

各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全管理基礎(chǔ)保障工作。要把農(nóng)村集體聚餐食品安全管理列入當(dāng)?shù)厝嗣裾?jī)效考核內(nèi)容和重要指標(biāo)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理能力建設(shè)。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）食品安全管理機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管員和村（社區(qū)）食品安全信息員隊(duì)伍，要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管員和村（社區(qū)）食品安全信息員必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保基本具備與農(nóng)村集體聚餐管理實(shí)際需要相適應(yīng)的工作條件，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)食品安全工作責(zé)任，逐步建立適合農(nóng)村集體聚餐特點(diǎn)的食品安全工作保障機(jī)制。

省政府食品安全辦 省食品藥品監(jiān)管局

2014年 8月28 日

本文關(guān)鍵詞：防控農(nóng)村食物中毒