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各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2014年9月19日

北京市厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例〉的通知》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見〉的通知》精神，深入推進(jìn)反對食品浪費(fèi)工作，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、堅決杜絕公務(wù)活動用餐浪費(fèi)

(一)全市各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照中央及本市的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。公務(wù)活動用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所，嚴(yán)禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。接待用餐原則上不安排陪餐人員，如因工作需要，陪餐人員不得超過規(guī)定人數(shù)。(責(zé)任單位：各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位)

(二)全市各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家及本市公務(wù)活動用餐財務(wù)管理制度，按照相關(guān)規(guī)定合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，公務(wù)活動用餐開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定。公務(wù)活動用餐費(fèi)支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定，采用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位、個人轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費(fèi)用。禁止在非稅收入中坐支公務(wù)接待費(fèi)用。涉外公務(wù)接待活動要加強(qiáng)審批管理，控制經(jīng)費(fèi)總額，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，注重實(shí)際效益，杜絕奢侈浪費(fèi)。國有企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)履職待遇、業(yè)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)禁止性規(guī)定。(責(zé)任單位：各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、市財政局、市國資委)

二、著力推進(jìn)單位食堂節(jié)約用餐

(三)全市各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)抓好食堂節(jié)約用餐工作，按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓勵具備條件的單位實(shí)行自助點(diǎn)餐計量收費(fèi)，多供應(yīng)小份食品，方便用餐人員適量選取。建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)施動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐。各單位要在就餐區(qū)域明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。安排專人負(fù)責(zé)食堂巡視檢查，對浪費(fèi)行為給予批評教育。(責(zé)任單位：各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位)

(四)研究建立黨政機(jī)關(guān)食堂反對食品浪費(fèi)工作成效評估和通報制度，對存在嚴(yán)重浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報，限期整改。指導(dǎo)推動學(xué)校、醫(yī)院、國有企事業(yè)單位加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度，鼓勵各單位與內(nèi)部食堂簽訂節(jié)約食品責(zé)任書。(責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市國資委、各區(qū)縣政府、各相關(guān)市級主管部門)

三、加快推行科學(xué)文明的餐飲消費(fèi)模式

(五)鼓勵餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，推行商務(wù)餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導(dǎo)一料多菜，物盡其用，避免食材浪費(fèi)。餐飲企業(yè)要積極引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)的宣傳畫或提示牌，按營養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具，餐前引導(dǎo)適量點(diǎn)餐，餐后主動幫助打包。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市工商局、市旅游委)

(六)研究制定《北京市餐飲業(yè)服務(wù)規(guī)范》，完善餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展面向大眾的餐飲服務(wù)，推進(jìn)餐飲特色品牌建設(shè)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)開展產(chǎn)供銷全領(lǐng)域精細(xì)化管理，研究建立餐飲企業(yè)反對食品浪費(fèi)工作獎勵制度。優(yōu)化旅游星級飯店質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高反對食品浪費(fèi)的評分權(quán)重，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市旅游委、市財政局)

(七)結(jié)合本市“健康示范餐廳”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)餐飲企業(yè)提供營養(yǎng)均衡的食物，宣傳健康膳食理念。結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，推動餐飲企業(yè)加大反對食品浪費(fèi)工作力度。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會積極發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，發(fā)布厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)倡議書、行業(yè)公約，引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，自覺踐行節(jié)約理念。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)委、市旅游委、市食品藥品監(jiān)管局、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會及商會)

四、切實(shí)減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費(fèi)

(八)全面實(shí)施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)全過程各環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化部門協(xié)作，有效減少浪費(fèi)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和服務(wù)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)。引導(dǎo)加工企業(yè)推行適度加工，解決糧油過度加工問題，提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。在糧食流通各環(huán)節(jié)推廣新設(shè)備、新技術(shù)，探索節(jié)糧減損新措施，建立健全政策保障機(jī)制。加大對糧食收儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)改造的支持力度，不斷改善加工條件，積極推廣使用食品加工新技術(shù)、新工藝、新裝備。(責(zé)任單位：市糧食局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

(九)抓緊修改制定糧油加工、轉(zhuǎn)化和食品包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。支持開展糧食收儲、糧油加工、食品包裝、食品保存等新技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)節(jié)糧減損，提高食品保質(zhì)技術(shù)水平。引導(dǎo)企業(yè)合理包裝，科學(xué)設(shè)定保質(zhì)期限。加強(qiáng)糧食運(yùn)輸管理，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)采取必要措施防止包裝破損，減少因包裝破損造成的浪費(fèi)。(責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市科委、市交通委)

(十)規(guī)范建筑面積1000平方米以上或者地下建筑面積500平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營單位的食品促銷活動，鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)在確保食品安全和市場經(jīng)營秩序的前提下，打折銷售臨近保質(zhì)期的食品，并且應(yīng)當(dāng)保留促銷商品銷售資料。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市糧食局、市工商局)

五、大力開展食品廢棄物資源化利用

(十一)嚴(yán)格執(zhí)行《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》等規(guī)定，對餐廚廢棄物全面實(shí)行分類投放、專業(yè)收集運(yùn)輸、統(tǒng)一處置制度。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)準(zhǔn)入制度，通過招標(biāo)等公開方式，確定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)。按照本市“食品安全工程”有關(guān)工作部署，采取多渠道、多元化投資模式，推廣安裝油水分離器。加大食品廢棄物循環(huán)利用科技攻關(guān)和餐廚垃圾處理技術(shù)示范推廣力度，促進(jìn)資源綜合利用。(責(zé)任單位：市市政市容委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市科委、中關(guān)村管委會)

(十二)餐飲企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂不得隨意處置餐廚廢棄物，要按規(guī)定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進(jìn)行就地資源化處理。應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的收集、存放和處理餐廚垃圾的專用設(shè)施。達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施。在全市高校安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)餐廚垃圾資源化循環(huán)利用。鼓勵有條件的家庭、社區(qū)對廚余廢棄物進(jìn)行堆肥等資源化利用。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品廢棄物和商場、超市過期食品等，要交由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化回收處理。(責(zé)任單位：市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局、市教委)

(十三)進(jìn)一步落實(shí)餐廚廢棄物處理收費(fèi)政策，加大對餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)的支持力度。按照“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的要求，加快推進(jìn)魯家山、豐臺、順義、昌平等一批集中式餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)朝陽區(qū)國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市政市容委、市財政局)

(十四)保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化部門聯(lián)動，加大對違法收集、運(yùn)輸、加工餐廚廢棄物行為的打擊力度，開展專項(xiàng)行動嚴(yán)厲打擊利用“地溝油”生產(chǎn)食用油違法犯罪活動。(責(zé)任單位：市公安局、市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局)

六、加大宣傳教育力度

(十五)全面推進(jìn)“節(jié)儉養(yǎng)德”全民節(jié)約行動，加大反對食品浪費(fèi)宣傳報道力度，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象。采取多種形式，開展國情、市情教育，積極倡導(dǎo)合理、健康的飲食文化，大力破除講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣。(責(zé)任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦)

(十六)將反對食品浪費(fèi)作為節(jié)能宣傳周活動的重要宣傳內(nèi)容。組織好每年“世界糧食日”和“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”活動，編輯出版愛糧節(jié)糧科普讀物，做好“節(jié)約一粒糧”公益宣傳。開展“節(jié)約型學(xué)校”建設(shè)，組織反對食品浪費(fèi)的志愿行動和宣傳活動，在大學(xué)開展“光盤行動”，在中小學(xué)開展節(jié)約糧食體驗(yàn)活動。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市糧食局、市教委、團(tuán)市委)

(十七)充分發(fā)揮各級工會組織作用，引導(dǎo)廣大職工自覺踐行節(jié)約糧食、反對食品浪費(fèi)的理念。結(jié)合創(chuàng)建“和諧家庭”、尋找“最美家庭”等活動，引導(dǎo)家庭成員養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，營造勤儉持家的氛圍。(責(zé)任單位：市總工會、市婦聯(lián))

(十八)加強(qiáng)公益廣告宣傳，引導(dǎo)家庭按實(shí)際需要采購食品，倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐。鼓勵各級消費(fèi)者協(xié)會加強(qiáng)綠色消費(fèi)教育，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的消費(fèi)習(xí)慣。(責(zé)任單位：首都精神文明辦、市消費(fèi)者協(xié)會)

七、完善法規(guī)政策

(十九)積極推進(jìn)反對食品浪費(fèi)工作法制化進(jìn)程，待糧食法頒布、糧食流通管理?xiàng)l例修訂完成后，制定本市實(shí)施辦法，并適時研究制定反對食品浪費(fèi)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。(責(zé)任單位：市相關(guān)行業(yè)主管部門、市政府法制辦)

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

(二十)強(qiáng)化對反對食品浪費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時督促整改，對好經(jīng)驗(yàn)好做法要進(jìn)行通報表揚(yáng)并宣傳推廣。將節(jié)約糧食、反對食品浪費(fèi)工作開展情況，作為北京市節(jié)能減排先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選的內(nèi)容。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局)

(二十一)按照國家部署，適時建立公務(wù)消費(fèi)電子監(jiān)控平臺。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)會計管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)報銷用餐費(fèi)用行為。加強(qiáng)政府采購定點(diǎn)飯店管理，發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)飯店存在違規(guī)、違法開具發(fā)票問題的，取消其定點(diǎn)資格。開展餐飲企業(yè)發(fā)票開具、使用情況檢查，對發(fā)票違法問題依法予以處理。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲企業(yè)將餐費(fèi)開成非餐費(fèi)或者將大額用餐費(fèi)分割成小額發(fā)票等問題線索，要按照規(guī)定移送有關(guān)部門處理。對糧食收購、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的違規(guī)行為，要依法進(jìn)行查處。(責(zé)任單位：市財政局、市地稅局、市國稅局、市糧食局)

(二十二)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對公務(wù)活動浪費(fèi)等行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店等進(jìn)行暗訪，對大額餐飲發(fā)票適時開展抽查，嚴(yán)肅查處公款浪費(fèi)案件。對違反公務(wù)接待規(guī)定、用公款相互宴請等行為，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。加強(qiáng)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)審計，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要依法進(jìn)行處理處罰或者移送有關(guān)部門處理。(責(zé)任單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市審計局)

各區(qū)縣、各部門、各單位要高度重視厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將此項(xiàng)工作納入重要工作日程，根據(jù)整體工作安排，細(xì)化任務(wù)分解、推進(jìn)步驟和完成時限，將工作落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，并建立長效工作機(jī)制，切實(shí)形成分頭落實(shí)、責(zé)任到人、層層推進(jìn)的工作體系，確保不走過場、不搞形式主義，務(wù)求取得實(shí)效。市發(fā)展改革委、市財政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，各有關(guān)部門要積極配合，共同推進(jìn)反對食品浪費(fèi)工作，努力使厲行節(jié)約反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)。

本文關(guān)鍵詞：北京市厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)實(shí)施方案