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各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門,局屬各有關(guān)單位:
《上海市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管辦法》已經(jīng)2014年12月11日局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2015年2月5日起實(shí)施,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年1月 5 日
上海市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管辦法
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第三條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)安全工作實(shí)行生產(chǎn)地管轄、預(yù)防為主、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理。
第四條 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)量技監(jiān)局)負(fù)責(zé)組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理,組織實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作,對(duì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)(縣)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市質(zhì)量技監(jiān)局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分局(以下統(tǒng)稱區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門)的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查,指導(dǎo)全市食品相關(guān)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)全市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全申訴舉報(bào)的管理工作。
各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作,依法查處本轄區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的違法生產(chǎn)加工行為,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品安全突發(fā)事件的處置工作,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全申訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理。
市質(zhì)量技監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)市質(zhì)量技監(jiān)局要求,對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;依法對(duì)本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全違法案件實(shí)施查處;根據(jù)市質(zhì)量技監(jiān)局委托的職權(quán)范圍,處理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全申訴舉報(bào)和咨詢。
第二章分類監(jiān)管
第五條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。
第六條 根據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍,將食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分為發(fā)證企業(yè)和非發(fā)證企業(yè)。
對(duì)發(fā)證企業(yè)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。
對(duì)非發(fā)證企業(yè),主要采取確定年度重點(diǎn)監(jiān)督目錄和以監(jiān)督抽查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管,并按照相關(guān)規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)工作。
第七條 區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門將發(fā)證企業(yè)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。A級(jí)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的保障能力較強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)程度較好,具有較強(qiáng)的質(zhì)量安全控制能力;B級(jí)企業(yè)具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力,具有一般的質(zhì)量安全控制能力;C級(jí)企業(yè)符合最基本的質(zhì)量安全要求,具有較弱的質(zhì)量安全控制能力。
第八條 發(fā)證企業(yè)的分級(jí)初次評(píng)價(jià)由各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)新獲取食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條 各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)評(píng)價(jià)情況,結(jié)合抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查、行政處罰、年度自查報(bào)告等監(jiān)管情況,按照等級(jí)評(píng)價(jià)原則(見附件1),確定發(fā)證企業(yè)等級(jí),并填寫等級(jí)評(píng)價(jià)表(見附件2)。
第十條 發(fā)證企業(yè)生產(chǎn)多類產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行評(píng)價(jià),出現(xiàn)分級(jí)結(jié)果不一致的,從嚴(yán)確定企業(yè)等級(jí)。
第十一條 發(fā)證企業(yè)等級(jí)每年調(diào)整1次,由各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門依據(jù)等級(jí)評(píng)價(jià)原則予以調(diào)整,并據(jù)此編制下年度監(jiān)督管理計(jì)劃。
第十二條 新獲食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)評(píng)價(jià)定級(jí)后,再次評(píng)價(jià)定級(jí)日期至獲證當(dāng)年12月1日不滿6個(gè)月的,當(dāng)年不再調(diào)整級(jí)別。
第十三條 各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門依據(jù)本辦法,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,確定對(duì)不同等級(jí)發(fā)證企業(yè)實(shí)施不同的監(jiān)管形式。原則要求如下:
(一)對(duì)A級(jí)企業(yè)實(shí)施責(zé)任監(jiān)管方式,主要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任情況。
1. 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向生產(chǎn)所在地區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況,積極回應(yīng)、有效解決社會(huì)各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題;
2.各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要及社會(huì)反饋信息對(duì)企業(yè)落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)管;每年對(duì)A級(jí)企業(yè)監(jiān)管頻次不低于1次;
3.各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)和支持企業(yè)不斷提升履行食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的能力。
(二)對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)施常態(tài)監(jiān)管方式,主要采取以下監(jiān)管措施:
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向生產(chǎn)所在地區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況,積極回應(yīng)和解決社會(huì)各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題;
2.各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)本地實(shí)際開展監(jiān)督檢查;每年對(duì)所有B級(jí)企業(yè)監(jiān)管頻次不低于2次;
3.各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)不斷完善質(zhì)量安全管理體系,增強(qiáng)履行食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的意識(shí)和能力。
(三)對(duì)C級(jí)企業(yè)實(shí)施加嚴(yán)監(jiān)管方式,主要采取以下監(jiān)管措施:
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向生產(chǎn)所在地區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況,積極回應(yīng)和解決社會(huì)各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題;
2.各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門每年對(duì)所有C級(jí)企業(yè)監(jiān)管頻次不低于3次;
3. 企業(yè)已獲得質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)或其他質(zhì)量扶持政策支持的,區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定取消或建議有關(guān)部門予以取消。
第十四條根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度和監(jiān)管實(shí)際情況,每年確定重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督目錄,對(duì)目錄產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
市質(zhì)量技監(jiān)局征求各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門,有關(guān)行業(yè)、部門等單位和專家的意見后,結(jié)合全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄,制定公布《上海市重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督目錄》。
各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門可以在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本區(qū)域監(jiān)管、技術(shù)保障能力等實(shí)際情況,制定本區(qū)域的重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督目錄。
目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期調(diào)整。
第十五條食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)增加對(duì)目錄產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的頻次和樣本數(shù),同時(shí)加大抽查和處理結(jié)果信息發(fā)布力度。積極運(yùn)用專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查分析、質(zhì)量安全評(píng)價(jià)等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能和手段,加強(qiáng)對(duì)目錄產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,提高監(jiān)管工作有效性。
第三章監(jiān)管方式
第十六條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門開展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作,通過書面檢查、實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。
第十七條 監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)企業(yè)提交的書面材料進(jìn)行書面檢查,經(jīng)書面檢查合格的,可以不向企業(yè)書面反饋檢查結(jié)果。
第十八條 監(jiān)管人員可以通過詢問有關(guān)情況、查閱文字材料、核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等方式進(jìn)行實(shí)地檢查。實(shí)地檢查前要準(zhǔn)備相關(guān)檢查文書以及必要的設(shè)備,了解企業(yè)近期狀況。進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后,檢查人員向企業(yè)出示有效執(zhí)法證件,告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù),確定企業(yè)的檢查陪同人員;
(二)檢查過程中記錄檢查的內(nèi)容,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn)。必要時(shí)可以對(duì)原料、半成品、成品進(jìn)行抽樣或?qū)τ嘘P(guān)情況進(jìn)行證據(jù)固定(如資料復(fù)印件、影視圖像等);
(三)檢查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,筆錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、客觀地反映現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。檢查筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后,監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人在筆錄上簽字或蓋章。
第十九條 實(shí)施企業(yè)實(shí)地檢查時(shí),重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面:
(一)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ淖兓闆r;
(二)在年度企業(yè)書面材料檢查中發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)情況;
(三)企業(yè)被責(zé)令整改后相關(guān)改進(jìn)措施是否持續(xù)有效的情況;
(四)企業(yè)原輔料查驗(yàn)以及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)情況;
(五)影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況。
檢查人員在完成已確定的檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上可以根據(jù)情況增加其他檢查內(nèi)容。
第二十條 實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上持有有效執(zhí)法證件的工作人員執(zhí)行。
第二十一條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn),必要時(shí),可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)使用的食品相關(guān)產(chǎn)品原料、半成品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。實(shí)施抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品,不得向被抽檢單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他任何費(fèi)用,抽檢所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。
第二十二條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)地檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改;發(fā)現(xiàn)屬于違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出相應(yīng)的行政處罰決定。
第四章監(jiān)管措施
第二十三條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施年度監(jiān)督管理計(jì)劃制度。區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督管理計(jì)劃,依法做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門可以根據(jù)工作部署、食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、企業(yè)食品相關(guān)產(chǎn)品安全信用狀況、監(jiān)管工作需要等,對(duì)年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第二十四條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度。市質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序和要求,對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可。
第二十五條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,樣品應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
監(jiān)督抽查產(chǎn)品范圍及檢驗(yàn)項(xiàng)目可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際情況確定。
對(duì)監(jiān)督抽查不合格的,食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等規(guī)定及時(shí)處理。
第二十六條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息交流,通過食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集和綜合分析,由市質(zhì)量技監(jiān)局制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門可以根據(jù)工作實(shí)際,組織開展轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)重大食品相關(guān)產(chǎn)品安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市質(zhì)量技監(jiān)局。
第二十七條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告制度。取得食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,按年度向所在地區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門提交自查報(bào)告;應(yīng)當(dāng)依照《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》,對(duì)相關(guān)許可有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)一年以上的,在恢復(fù)生產(chǎn)之前,向所在地區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。
區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)年度自查報(bào)告進(jìn)行形式審查,對(duì)自查有不符合項(xiàng)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查,并按照不超過10%的抽查比例對(duì)自查項(xiàng)目全部符合的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。
第二十八條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)整治制度。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管實(shí)際和工作要求,針對(duì)企業(yè)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)問題的質(zhì)量安全隱患開展專項(xiàng)整治,研究制定治理工作措施,重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患,防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二十九條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約談制度。針對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中存在的問題或者可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門可以通過約談企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人的方式,督促企業(yè)及時(shí)消除隱患,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第三十條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品安全信用檔案管理制度。各區(qū)、縣食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全信用檔案制度,收集、匯總轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全信用檔案信息,記錄食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告、實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處等情況。檔案保存期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品安全信息公開制度。依據(jù)相關(guān)規(guī)定公開食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等信息。增強(qiáng)信息公開的有效性,保障社會(huì)公眾方便、及時(shí)地獲取食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
第三十二條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)違法活動(dòng),符合有關(guān)條件的,按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品主要從業(yè)人員素質(zhì)提升制度。督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)工作,主要從業(yè)人員接受食品相關(guān)產(chǎn)品安全培訓(xùn)不少于規(guī)定的時(shí)間,提升主要從業(yè)人員綜合素質(zhì),增強(qiáng)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和職業(yè)技能,提高食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。
第三十四條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查制度。市質(zhì)量技監(jiān)局不定期組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管督查。督查的形式包括查閱監(jiān)督檢查記錄、組織開展交叉檢查、隨機(jī)抽查等。
督查的主要內(nèi)容包括食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管法律、法規(guī)、政策、方針及重要工作部署的落實(shí)情況,食品相關(guān)產(chǎn)品安全工作會(huì)議決定的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況,上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示及交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況,食品相關(guān)產(chǎn)品安全事故處置和重大案件查處情況,各單位履行食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能情況等。
第三十五條 鼓勵(lì)開展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全保證自我聲明,落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)秩序,提升食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信譽(yù)。
第五章附則
第三十六條 本辦法由市質(zhì)量技監(jiān)局解釋。
第三十七條 本辦法自2015年 2月5日起施行,有效期至2020年2月4日。
本文關(guān)鍵詞:上海市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管辦法
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