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政策法規(guī)

重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法(渝府令〔2015〕288號 )
時間:2015-03-16 16:25:14 來源:轉載 點擊:1261次

《重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》已經2015年1月23日市人民政府第77次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年4月1日起施行。


市  長  黃奇帆


2015年2月16日


重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法


第一章 總    則


第一條  為了加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和管理,有效預防、控制和撲滅規(guī)定動物疫病,促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,維護公共衛(wèi)生安全,保護人體健康,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重慶市動物防疫條例》等有關法律、法規(guī),制定本辦法。


第二條  本市對動物疫病實行區(qū)域化管理,建立全市行政區(qū)域的無規(guī)定動物疫病區(qū)。


本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)(以下簡稱無疫區(qū)),是指按照國家無疫區(qū)建設規(guī)范進行建設和管理,通過對動物疫病采取預防、控制等措施,使規(guī)定動物疫病達到國家控制標準的區(qū)域。


本辦法所稱規(guī)定動物疫病,是指牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、牛羊布魯氏菌病、牛結核病,以及市人民政府規(guī)定的其他動物疫病。


第三條  無疫區(qū)內規(guī)定動物疫病實行預防為主、防治結合、依法治理的原則。


無疫區(qū)內對規(guī)定動物疫病采取免疫、檢疫、監(jiān)測、凈化,以及對染疫動物采取隔離、封鎖、撲殺、無害化處理等措施進行控制。


第四條  市人民政府領導全市無疫區(qū)的建設和管理工作。


區(qū)縣(自治縣)人民政府領導本行政區(qū)域內無疫區(qū)的建設和管理工作。


鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當組織群眾做好本轄區(qū)內的規(guī)定動物疫病預防、控制工作。


第五條  市獸醫(yī)主管部門負責全市無疫區(qū)的建設和管理工作。


區(qū)縣(自治縣)獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內無疫區(qū)的建設和管理工作。


市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生計生、林業(yè)、公安、交通、食品藥品監(jiān)管等部門,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和特定區(qū)域的獸醫(yī)機構按照各自職責做好無疫區(qū)建設和管理工作。


第六條  無疫區(qū)建設和管理所需經費納入本級財政預算。


第二章 無疫區(qū)建設


第七條  市獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)無疫區(qū)建設標準和國家相關規(guī)定,制定全市無疫區(qū)建設方案,經市人民政府批準后組織實施。


區(qū)縣(自治縣)人民政府應當根據(jù)全市無疫區(qū)建設方案,制定本地區(qū)無疫區(qū)建設實施方案并組織實施。區(qū)縣(自治縣)無疫區(qū)建設實施方案應當報市獸醫(yī)主管部門備案。


第八條  無疫區(qū)建設應當達到下列標準:


(一)動物防疫屏障體系完善,動物和動物產品進入本市的指定道口、指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物隔離場所等設施建設符合國家動物防疫屏障體系建設要求,具備防控市外疫病傳入的能力;


(二)動物防疫監(jiān)督體系完善,各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構及其檢疫、執(zhí)法、監(jiān)察等設施設備符合國家動物防疫監(jiān)督體系建設要求,具備對動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控的能力;


(三)動物疫情監(jiān)測體系和動物疫病控制體系完善,各級冷鏈系統(tǒng)、動物疫病防控信息系統(tǒng)、無害化處理場所等設施設備建設符合國家有關建設要求,動物疫病預防控制機構、基層獸醫(yī)機構、動物疫情監(jiān)測和流行病學調查實驗室(以下簡稱獸醫(yī)實驗室)、規(guī)定動物疫病應急處置預案健全,疫情應急處置物資、交通工具配置符合國家要求,具備有效監(jiān)測預防規(guī)定動物疫病以及對動物疫情迅速反應和及時撲滅的能力;


(四)全市強制免疫動物疫病的免疫效果達到國家規(guī)定的標準,動物疫病監(jiān)測符合國家要求,在規(guī)定的時期內沒有發(fā)生規(guī)定動物疫?。?


(五)國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他條件。


第九條  動物、動物產品進入本市的指定道口由市人民政府發(fā)布。


指定道口的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府負責建設,指定道口引導標志由區(qū)縣(自治縣)獸醫(yī)主管部門負責安裝,交通行政管理部門應當協(xié)助做好標志的選址及安裝工作。


指定道口所在機場、車站、碼頭的管理機構應當支持和協(xié)助動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,為動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查提供必要的工作場所。


第十條  動物隔離場所由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設。


第十一條  各級冷鏈系統(tǒng)、動物疫病防控信息系統(tǒng)由市獸醫(yī)主管部門和區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)全市無疫區(qū)建設方案負責建設。


動物、動物產品無害化處理場所由市政府確定的部門、有關區(qū)縣(自治縣)人民政府按照有關規(guī)劃組織建設,并確定主管部門或者運營單位。


鼓勵和支持社會單位和個人投資建設和運營動物、動物產品無害化處理場所。


第十二條  市級獸醫(yī)實驗室應當具備細菌學、血清學、分子生物學檢測和生物信息學分析能力并通過國務院獸醫(yī)主管部門考核。區(qū)縣(自治縣)獸醫(yī)實驗室應當具備細菌學、血清學和分子生物學檢測能力并通過市獸醫(yī)主管部門考核。


獸醫(yī)實驗室應當承擔區(qū)域內規(guī)定動物疫病及其他動物疫病的動物疫情監(jiān)測和流行病學調查工作,提供與檢測能力相適應的動物疫病檢測與診斷服務。


第十三條  無疫區(qū)邊界應設置標志。無疫區(qū)邊界標志由市獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一設置,由區(qū)縣(自治縣)獸醫(yī)主管部門管理,交通行政管理部門應當協(xié)助做好無疫區(qū)邊界標志的選址及安裝工作。


第十四條  市獸醫(yī)主管部門負責對區(qū)縣(自治縣)的無疫區(qū)建設工作進行指導,并組織檢查評估。


全市無疫區(qū)建設達到標準后,按規(guī)定報國務院獸醫(yī)主管部門評估驗收。


第三章  規(guī)定動物疫病的預防


第十五條  無疫區(qū)內動物疫病應當達到國家規(guī)定的控制凈化標準。


國家尚未制定控制凈化標準的,按本市控制凈化標準執(zhí)行。本市控制凈化標準由市獸醫(yī)主管部門制定并公布。


第十六條  無疫區(qū)內對規(guī)定動物疫病實行強制免疫或者禁止免疫。


無疫區(qū)內對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等規(guī)定動物疫病實行強制免疫。市人民政府可以根據(jù)無疫區(qū)內動物疫病流行情況增加強制免疫病種,并向社會公布。


強制免疫由政府免費提供強制免疫疫苗、畜禽標志,由獸醫(yī)主管部門組織實施,獸醫(yī)機構應當提供免疫技術服務。


強制免疫應當采取季節(jié)免疫與常年免疫相結合的措施,免疫密度和質量應當達到國家和本市規(guī)定要求。


第十七條  無疫區(qū)內對牛羊布魯氏菌病、牛結核病等規(guī)定動物疫病實行禁止免疫。市人民政府根據(jù)國家規(guī)定和本市動物疫病控制要求,可以調整無疫區(qū)內禁止免疫病種,并向社會公布。


任何單位和個人不得實施市人民政府規(guī)定禁止免疫病種的免疫。


禁止免疫的病種采取定期檢測、強制撲殺等措施進行預防控制。


第十八條  從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、運輸、貯藏等活動的單位和個人,應當按照有關規(guī)定做好免疫、檢測、控制、凈化、消毒、無害化處理等規(guī)定動物疫病防控工作。


第十九條  無疫區(qū)內的動物疫病預防控制機構應當開展動物疫病免疫效果監(jiān)測、動物疫病診斷、疫情監(jiān)測和流行病學調查及分析工作,并向本級獸醫(yī)主管部門提出風險評估報告。


從事動物飼養(yǎng)以及動物產品生產、加工、貯藏、經營的單位和個人,應當接受動物疫病預防控制機構對其動物及動物產品實施的疫病監(jiān)測,并協(xié)助做好抽樣、采樣等工作。


第二十條  市外調入和市內跨區(qū)縣(自治縣)調運非屠宰用動物的,應當隨貨攜帶輸出地獸醫(yī)機構出具的強制免疫病種強化免疫憑證和有關動物疫病監(jiān)(檢)測資料供查驗。


調運的非屠宰用動物到達目的地后,貨主應當在24小時內向當?shù)貐^(qū)縣(自治縣)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告,并在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督下,按照有關法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范進行隔離檢疫和隔離觀察。


第二十一條  區(qū)縣(自治縣)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當對動物收購、販運活動實施監(jiān)管,建立有關檔案。從事動物收購、販運活動的單位和個人,應當在當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構備案。


第二十二條  動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、動物屠宰加工場應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件,依法取得動物防疫條件合格證。


活禽市場(含經營活禽的超市)應當符合下列條件:


(一)禽類產品與其他產品的經營區(qū)域分開;


(二)水禽經營區(qū)域與其他活禽經營區(qū)域相對隔離;


(三)宰殺區(qū)域實行封閉管理,并與銷售區(qū)域實行物理隔離;


(四)建立并實施定期休市消毒等制度。


第四章 規(guī)定動物疫病的控制和撲滅


第二十三條  市獸醫(yī)主管部門應當適時修訂完善市級重大動物疫情應急預案,報市人民政府批準后執(zhí)行。區(qū)縣(自治縣)獸醫(yī)主管部門應當適時修訂完善本級重大動物疫情應急預案,報本級人民政府批準后執(zhí)行。區(qū)縣(自治縣)重大動物疫情應急預案應當報市獸醫(yī)主管部門備案。


市獸醫(yī)主管部門應當制定全市牛羊布魯氏菌病、牛結核病防治方案,區(qū)縣(自治縣)獸醫(yī)主管部門按照全市牛羊布魯氏菌病、牛結核病防治方案,制定本地區(qū)的防治方案。


第二十四條  規(guī)定動物疫病中的重大動物疫情應急預案應當包括下列內容:


(一)應急處理指揮機構的組成和相關部門的職責;


(二)疫情的監(jiān)測、信息收集、預警、報告和通報制度;


(三)疫情的確認、分級、應急處理技術和處理工作方案;


(四)疫情應急的人員、技術、物資、設施、資金保障等。


第二十五條  從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人,發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的,應當立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或者動物疫病預防控制機構報告,并采取隔離等控制措施,防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的,應當及時報告。


接到動物疫情報告的單位,應當及時采取必要的控制處理措施,并按照國家規(guī)定的程序上報。


任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報或者阻礙他人報告動物疫情。


第二十六條  發(fā)生規(guī)定動物疫病時,應當按照相關規(guī)定,迅速采取措施,作出應急響應。


第二十七條  指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的動物及動物產品,依照有關規(guī)定進行處置;對涉及重大動物疫情的,由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織有關部門實施處置。


第二十八條  對無疫區(qū)內發(fā)生規(guī)定動物疫病的動物,應當實行強制撲殺、銷毀,并按照規(guī)定給予補償。


有下列情形之一,發(fā)生規(guī)定動物疫病被強制撲殺銷毀的,不予補償,并依法追究法律責任:


(一)拒絕實施強制免疫的;


(二)違反動物檢疫規(guī)定的;


(三)拒絕動物疫病監(jiān)測的;


(四)違反我市動物調運相關規(guī)定的。


第五章  監(jiān)督管理


第二十九條  動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,對無疫區(qū)內動物飼養(yǎng)、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理。


食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)職責對餐飲環(huán)節(jié)和市場、凍庫等流通環(huán)節(jié)動物產品的質量安全實施監(jiān)督管理。


第三十條  動物衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)行監(jiān)督檢查任務,可以采取下列措施,有關單位和個人不得拒絕或者阻礙:


(一)對動物、動物產品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢;


(二)對感染規(guī)定動物疫病或者疑似感染規(guī)定動物疫病的動物、動物產品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理;


(三)對依法應當檢疫而未經檢疫的動物實施補檢;


(四)對依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品,具備補檢條件的實施補檢,不具備補檢條件的予以沒收銷毀;


(五)查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識;


(六)進入有關場所調查取證,查閱、復制與動物防疫有關的資料。


對檢查中發(fā)現(xiàn)應當進行無害化處理的動物、動物產品進行無害化處理,所需費用由貨主承擔;當事人不提供貨主的,由當事人承擔。


第三十一條  高速公路營運單位和機場、車站、碼頭的貨運機構應當配合做好動物防疫監(jiān)督工作。


機場、車站、碼頭的貨運機構對不能出示檢疫證明或證物不符的動物及動物產品,不得承運。向本市輸入的動物及動物產品沒有檢疫證明或者證物不符的,機場、車站、碼頭的貨運機構應當立即向派駐的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報告,配合做好處置工作。


第三十二條  無疫區(qū)應建立動物及動物產品追溯管理制度。


動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和食品藥品監(jiān)管部門應當按照各自職責監(jiān)督動物及動物產品生產者、經營者建立和保存動物及動物產品的生產、銷售記錄檔案臺賬。


第六章 法律責任


第三十三條  各級人民政府、有關主管部門和單位的工作人員在無疫區(qū)建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第三十四條  飼養(yǎng)動物的單位和個人實施市人民政府規(guī)定禁止免疫病種免疫的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正,并處200元以上1000元以下罰款。


第三十五條  活禽市場(含經營活禽的超市),有下列行為之一的,由區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的部門責令改正,可以處1000元以上10000元以下罰款:


(一)未將禽類產品與其他產品的經營區(qū)域分開的;


(二)未將水禽經營區(qū)域與其他活禽經營區(qū)域相對隔離的;


(三)宰殺區(qū)域未實行封閉管理,并與銷售區(qū)域實行物理隔離的;


(四)未建立并實施定期休市消毒等制度的。


第七章 附  則


第三十六條  本辦法自2015年4月1日起施行。



本文關鍵詞:重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法

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