北京智云達(dá)科技股份有限公司 | |
郵 編: | 15810687836 |
電 話: | 4006-099-690 |
網(wǎng) 址: | m.scansen173.com |
公司地址: | 北京市海淀區(qū)中關(guān)村和盛大廈 |
《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例(草案)》已經(jīng)市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議二審,現(xiàn)將草案文本全文發(fā)布,若有修改意見和建議,請(qǐng)書面寄至重慶市人大常委會(huì)法工委法規(guī)一處(巾幗文明崗),或發(fā)送郵件至1818883@qq.com。
我們將認(rèn)真研究所收到的意見和建議。
聯(lián)系地址:重慶市渝北區(qū)紅錦大道60號(hào),401147
重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例(草案)(二次審議稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 食品小作坊
第三章 食品攤販
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所,達(dá)不到國家規(guī)定的食品生產(chǎn)許可要求,從事散裝或者簡易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營者。
本條例所稱食品攤販?zhǔn)侵笩o固定店鋪,從事食品銷售或者食品現(xiàn)場(chǎng)制售的經(jīng)營者。
第三條 食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則,堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合治理、規(guī)范引導(dǎo)、社會(huì)共治。
第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,誠信自律,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督。
食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作,研究解決重大問題,依法組織應(yīng)對(duì)食品安全事故。
區(qū)縣(自治縣)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作以及依法應(yīng)對(duì)食品安全事故,加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃,改善食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本條例和上級(jí)人民政府的規(guī)定,做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。
市政管理部門負(fù)責(zé)食品攤販占道經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),承擔(dān)食品小作坊和食品攤販的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條 鼓勵(lì)食品小作坊和食品攤販組建行業(yè)協(xié)會(huì)或者加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),宣傳普及食品安全知識(shí),引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營,維護(hù)其合法權(quán)益。
第二章 食品小作坊
第八條 食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照,并向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》(以下稱登記證)。
申請(qǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;
(二)具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;
(三)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
第九條 申請(qǐng)登記證應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同;
(三)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;
(四)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明;
(五)主要食品原料清單、設(shè)備清單和生產(chǎn)工藝流程;
(六)擬生產(chǎn)加工的食品品種說明;
(七)保證食品安全的規(guī)章制度。
區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核,現(xiàn)場(chǎng)核查其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。對(duì)符合條件的,核發(fā)登記證;對(duì)不符合條件的,不予登記并書面說明理由。
第十條 登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、社會(huì)信用代碼(個(gè)體生產(chǎn)者為身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種、登記證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期。
登記證有效期三年。有效期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前,向原發(fā)證部門提出申請(qǐng),原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期提出申請(qǐng)的,按照新申請(qǐng)登記證辦理。
登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在變化后十日內(nèi)向原發(fā)證部門申請(qǐng)變更登記。符合條件的,原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記證,原登記證自動(dòng)失效。
第十一條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示登記證。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證。
第十二條 食品小作坊計(jì)劃停產(chǎn)三個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)在停產(chǎn)后七日內(nèi)告知所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門;連續(xù)停產(chǎn)三個(gè)月以上需要恢復(fù)生產(chǎn)加工的,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)加工前七日內(nèi)書面報(bào)告所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門。必要時(shí),食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行核查。
第十三條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法,符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無害;
(四)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(五)包裝材料和容器清潔、無毒、無害,符合標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)規(guī)定,一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用;
(六)生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(七)從業(yè)人員上崗操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽,保持個(gè)人衛(wèi)生,接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員持有健康證明;
(八)國家和本市規(guī)定的其他要求。
沒有相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照食品質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工。
第十四條 禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品:
(一)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品;
(二)乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、速凍食品、果凍、飲料等食品;
(三)食用油、油脂及其制品(不含壓榨植物油);
(四)酒類(不含糧食釀造酒);
(五)國家和本市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第十五條 食品小作坊不得有下列行為:
(一)在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加藥品,但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按照規(guī)定顯著標(biāo)示;
(三)在生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書上標(biāo)注虛假內(nèi)容或者涉及疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容;
(四)分裝食品或者接受委托生產(chǎn)加工食品;
(五)食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明,如實(shí)記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期(生產(chǎn)批號(hào))、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。
記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。
第十七條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施控制。如實(shí)記錄原料使用和食品生產(chǎn)情況等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。
記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十六條第二款的規(guī)定。
第十八條 對(duì)新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過三個(gè)月后恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工的首批食品,食品小作坊應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并將檢驗(yàn)合格報(bào)告報(bào)所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
食品小作坊在銷售食品前,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全狀況。
第十九條 食品小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。
記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十六條第二款的規(guī)定。
第二十條 食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的,應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)識(shí)生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息;簡易包裝的,還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)識(shí)出地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)、成分表(配料表)等,并清晰、醒目標(biāo)識(shí)“小作坊食品”字樣。
第二十一條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十二條 食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求召回。
第二十三條 食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)加工的食品,不需要取得食品經(jīng)營許可。
第二十四條 各區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門可以按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)、改造適宜食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場(chǎng)所,并完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。
第三章 食品攤販
第二十五條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則,統(tǒng)一規(guī)劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域,改善食品攤販經(jīng)營環(huán)境,規(guī)范食品攤販經(jīng)營秩序。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣(自治縣)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)要求,會(huì)同市政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見,并符合食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求,不影響安全、交通、市容、環(huán)保等。
劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時(shí)段等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十七條 食品攤販實(shí)行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)自開展經(jīng)營活動(dòng)之日起十日內(nèi)向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門備案,如實(shí)提供經(jīng)營者的姓名、身份證號(hào)碼、住址、經(jīng)營地址、經(jīng)營時(shí)段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式等信息。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案信息后五個(gè)工作日內(nèi)制作并發(fā)放食品攤販備案信息公示卡(以下稱備案卡)。
備案卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時(shí)段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)等信息。
備案卡不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的攤販不需要辦理備案卡。
第二十八條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng),并在其經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放備案卡。
第二十九條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備以及垃圾收集容器;
(二)包裝材料和容器清潔、無毒、無害,符合標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)規(guī)定,一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用;
(三)從業(yè)人員保持個(gè)人衛(wèi)生,接觸直接入口食品經(jīng)營的人員持有健康證明;
(四)使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應(yīng)洗凈、消毒,加工生、熟食品的用具、容器分開使用,并有明顯區(qū)別;
(五)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定;
(六)食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第三十條 食品攤販不得經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,不得經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品。
食品攤販不得有本條例第十五條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的行為和食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。
第三十一條 食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。
采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證,保存期限不得少于六個(gè)月。
第三十二條 食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的,應(yīng)當(dāng)采取措施,進(jìn)行整改,消除隱患。
第三十三條 在學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、居民住宅區(qū)、旅游景區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)征得特定區(qū)域管理者同意,并遵守管理者的相關(guān)要求。
未經(jīng)特定區(qū)域管理者同意在特定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的,特定區(qū)域管理者應(yīng)當(dāng)予以制止;不能制止的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
在特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的攤販,應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)食品攤販的規(guī)定。
第三十四條 對(duì)家庭集體宴席服務(wù)活動(dòng)經(jīng)營者的監(jiān)督管理,參照食品攤販有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
家庭集體宴席服務(wù)活動(dòng)經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在宴席舉辦前向宴席舉辦地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門在接到報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)告知家庭集體宴席服務(wù)活動(dòng)經(jīng)營者相關(guān)的食品安全注意事項(xiàng)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃并組織實(shí)施。
區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展綜合治理,依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度,通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、快速檢測(cè)等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理,及時(shí)查處食品安全違法行為。
第三十七條 市政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度,依法規(guī)范食品攤販的占道經(jīng)營,及時(shí)查處未在劃定經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)等違法占道經(jīng)營行為。
第三十八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,并組織實(shí)施;應(yīng)當(dāng)依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),需要在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的,市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理等部門制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要組織衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品質(zhì)量規(guī)范。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定地方特色食品的加工制作安全規(guī)范,促進(jìn)地方特色食品的傳承。
第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等,確定食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。
第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理職責(zé),可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品,使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè);
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。
第四十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案,記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次,對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品小作坊和食品攤販,可以通報(bào)其他有關(guān)部門,實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
第四十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期對(duì)食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的食品安全培訓(xùn),促進(jìn)其守法誠信經(jīng)營。
第四十四條 任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為,依法向有關(guān)部門了解食品安全信息,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的投訴舉報(bào)電話、單位地址或者電子郵箱地址等,接受咨詢、投訴、舉報(bào),并及時(shí)處理回復(fù)。對(duì)食品安全問題的舉報(bào),經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第四十五條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置食品安全事故。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定,食品小作坊未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品,違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。
明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者其他條件的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告,并處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)登記證的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告;一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)登記證。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷登記,處五千元以上一萬元以下罰款;三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)登記證。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,食品小作坊未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù),由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定,食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑或者本條例第十四條第二款規(guī)定的食品,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷登記證。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,食品攤販未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
備案時(shí)提供虛假信息的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處二百元以上五百元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,食品攤販經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品,可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;并處五百元以上五千元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,食品小作坊、食品攤販未在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示登記證、備案卡的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,食品小作坊、食品攤販有下列情形之一,尚未構(gòu)成犯罪的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品小作坊登記證,責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營:
(一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;
(四)經(jīng)營未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。
明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者其他條件的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,食品小作坊、食品攤販有下列情形之一,尚未構(gòu)成犯罪的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;對(duì)食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款,對(duì)食品攤販并處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品小作坊登記證,責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;
(二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
(六)經(jīng)營未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉;
(七)利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種,未通過安全性評(píng)估;
(八)食品小作坊在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營;
(九)分裝食品或者接受委托生產(chǎn)加工食品。
除前款和本條例第五十五條、第五十七條規(guī)定的情形外,生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的,依照前款規(guī)定給予處罰。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;對(duì)食品小作坊并處一千元以上一萬元以下罰款,對(duì)食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品小作坊登記證,責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)識(shí)的食品或者標(biāo)識(shí)不符合本條例規(guī)定的食品;
(三)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示;
(五)采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一千元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品小作坊登記證,責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營:
(一)食品小作坊銷售前未按照規(guī)定查驗(yàn)生產(chǎn)加工食品的安全狀況;
(二)食品小作坊未按照規(guī)定對(duì)首批食品進(jìn)行檢驗(yàn),或者檢驗(yàn)合格后未按照規(guī)定備案;
(三)食品小作坊未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià);
(四)食品小作坊連續(xù)停產(chǎn)超過三個(gè)月需要恢復(fù)生產(chǎn)未按照規(guī)定報(bào)告;
(五)食品攤販未按照規(guī)定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備;
(六)食品攤販?zhǔn)褂玫牟惋嬀吆褪⒎胖苯尤肟谑称返娜萜?,使用前未?jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格,加工生、熟食品的用具、容器未分開使用;
(七)食品小作坊、食品攤販進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件,或者食品小作坊未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度;
(八)食品小作坊、食品攤販安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作;
(九)家庭集體宴席服務(wù)經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)未按照規(guī)定報(bào)告。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,食品小作坊、食品攤販發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的,由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告;存在故意隱匿、偽造、毀滅證據(jù)的,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品小作坊登記證,責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營。
第五十九條 食品小作坊、食品攤販已經(jīng)履行本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
第六十條 違反本條例規(guī)定,國家工作人員不履行法定職責(zé),對(duì)查處食品安全違法行為不配合,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反《中華人民共和國食品安全法》構(gòu)成行政拘留相關(guān)情形的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政拘留。
第六章 附 則
第六十二條 本條例自 年 月 日起施行。
本條例施行前,食品小作坊和食品攤販已經(jīng)取得的核準(zhǔn)證、備案證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
本文關(guān)鍵詞:食品生產(chǎn)加工 小作坊
電話:4006-099-690 手機(jī):15810687836 公司地址:北京市海淀區(qū)海淀區(qū)中關(guān)村和盛大廈