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為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為,保障公眾飲食安全和身體健康,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī),國家食品藥品監(jiān)管總局起草了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。按照民主立法和科學(xué)立法的原則,為廣泛凝聚全社會的智慧和力量參與食品安全治理,現(xiàn)公開征求意見。社會各界可于2017年3月9日前,通過以下四種方式提出意見和建議:
1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。
2.將意見和建議發(fā)送至:rendp@cfda.gov.cn。
3.將意見和建議郵寄至:北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓(郵編100053)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司,并在信封上注明“《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。
4.將意見和建議傳真至:010-88330778。
食品藥品監(jiān)管總局
2017年2月10日
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法
(征求意見稿)
第一條 為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為,保障公眾飲食安全和身體健康,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食品安全的要求,建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護(hù)等管理制度,保證食品安全。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員,加強(qiáng)對食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。
第三條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi),向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成立后30個工作日內(nèi),向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
報告內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。
第四條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)空間以及技術(shù)和交易服務(wù),應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù):
(一)對餐飲服務(wù)提供者實地進(jìn)行審查;
(二)對餐飲服務(wù)提供者實名登記,審查其食品經(jīng)營許可證,登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址及聯(lián)系方式;
(三)與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議,明確食品安全責(zé)任;
(四)在餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的,及時在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動頁面進(jìn)行更新。
第五條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實際店名和地址一致,公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實際菜品基本一致。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的,提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。
第六條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
第七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù),如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息,包括食品的名稱、下單時間、送達(dá)時間以及食品流向,信息保存時間不得少于六個月。
第八條 利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證,按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動,不得超范圍經(jīng)營。
第九條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求,不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備,定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
第十條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料,包裝好食品,避免送餐人員直接接觸食品,確保送餐過程食品不受污染。禁止重復(fù)使用一次性餐具。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的,應(yīng)當(dāng)使用能保證食品安全的保存、配送措施。
第十二條 送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生,使用安全、無害的配送容器,并保持容器清潔。
第十三條 自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁醒目位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時在其網(wǎng)站首頁進(jìn)行更新。網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實際店名和地址一致,公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實際菜品基本一致。
第十四條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者報告網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的違法行為,要及時依法查處。
第十五條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)測和抽查,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,依法進(jìn)行處罰。
第十六條 縣級以上地方政府食品藥品監(jiān)督管理部門對于消費者投訴舉報反映的線索,要及時進(jìn)行核查,對涉嫌違法的,按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行查處。
第十七條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對依法查處的嚴(yán)重違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)及時通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者立即停止對其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
第十八條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時公布對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為的查處信息。
第十九條 消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺訂餐,其合法權(quán)益受到損害的,可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾或宣傳的,應(yīng)當(dāng)履行其承諾和宣傳。
第二十一條 消費者合法權(quán)益受到損害的,可以通過食品藥品監(jiān)管部門12331舉報電話進(jìn)行投訴。
第二十二條 《食品安全法》等法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條 違反本辦法第二條第一款規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護(hù)等制度的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第二條第二款規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員,或未對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第三條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未履行相應(yīng)報告義務(wù)的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第四條第二項規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)提供者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查登記、如實記錄并更新的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。
第二十七條 違反本辦法第四條第一項、第三項、第四項規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)提供者實地進(jìn)行審查,簽訂協(xié)議,或未按要求進(jìn)行信息公示和更新的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第五條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求進(jìn)行信息公示,或提供的食品容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的,未及時制止并立即報告其所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的,或發(fā)現(xiàn)其存在嚴(yán)重違法行為,未立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。
第三十一條 違反本辦法第七條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按要求記錄、保存網(wǎng)絡(luò)訂餐信息的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者不具備實體店鋪,未依法取得食品經(jīng)營許可證,或未按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動,依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。
第三十三條 違反本辦法第九條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定實施經(jīng)營過程控制要求,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。
第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未履行相應(yīng)的包裝義務(wù),或重復(fù)使用一次性餐具的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的,未使用能保證食品安全的保存、配送措施的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。
第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定,送餐人員未履行相關(guān)義務(wù),由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對其所在單位處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定,自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未履行相關(guān)義務(wù)的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
本文關(guān)鍵詞:總局 網(wǎng)絡(luò)餐飲 服務(wù)監(jiān)督 管理辦法
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