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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2017年3月1日

內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年食品安全重點工作安排

2017年全區(qū)食品安全工作要全面貫徹十八大以來黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強食品安全工作的各項決策部署，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志對食品安全工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有效落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”，著力實施食品安全戰(zhàn)略，深入開展“雙安雙創(chuàng)”（創(chuàng)建國家“食品安全示范城市”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”）活動，全力完成食品藥品安全內(nèi)蒙古階段性建設(shè)任務(wù)，有效提升全區(qū)食品安全治理能力和保障水平，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開和慶祝自治區(qū)成立70周年。

一、全力完成食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)階段性任務(wù)

以創(chuàng)建“放心肉菜超市”、農(nóng)村牧區(qū)食品安全示范店、明廚亮灶示范店等為引領(lǐng)，持續(xù)加大 “雙安雙創(chuàng)”工作力度，進一步加強創(chuàng)建工作的組織實施，層層落實責(zé)任，全力完成“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。（自治區(qū)食品藥品安全辦會同自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

二、嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任制

地方各級黨委、政府要把加強食品安全工作作為重大的政治任務(wù)，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，保證食品安全監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。（各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）進一步加大食品安全經(jīng)費保障力度，建立穩(wěn)定增長機制，保障各級食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費，特別是檢驗檢測經(jīng)費。（自治區(qū)財政廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)；自治區(qū)發(fā)展改革委配合）發(fā)揮各級食品藥品安全委員會作用，加強各級食品藥品安全辦的機構(gòu)建設(shè)和人員力量，強化對食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核職能。加強食品安全信息通報、宣傳教育、隱患排查、犯罪打擊等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制。不斷完善食品安全考核評價辦法、獎勵機制和問責(zé)制度，強化督查考核結(jié)果運用，把食品安全工作成效作為衡量各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要指標(biāo)，推動建立食品安全工作績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，督促地方各級政府和有關(guān)部門有效落實屬地管理及監(jiān)管責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。（自治區(qū)黨委政府考核辦、監(jiān)察廳、食品藥品安全辦等部門負(fù)責(zé)，自治區(qū)食品藥品安全委員會各成員單位配合）

三、加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制

按照建設(shè)統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性的食品藥品監(jiān)管體制機制的改革目標(biāo)要求，繼續(xù)推動盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管改革工作，充實基層監(jiān)管力量，著力推動專業(yè)化職業(yè)化食品藥品和農(nóng)畜產(chǎn)品檢查員隊伍建設(shè)，確保有足夠的力量履行日常檢查和監(jiān)督抽檢職責(zé)。（自治區(qū)食品藥品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳、編辦、人力資源社會保障廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)加強食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)

落實《“十三五”國家食品安全專項規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期食品藥品安全發(fā)展規(guī)劃》。加強基層食品安全監(jiān)管和技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。強化各級公安機關(guān)食品安全犯罪專業(yè)偵查力量。制定鼓勵政策，優(yōu)化自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）食用農(nóng)畜產(chǎn)品、食品（含食品相關(guān)產(chǎn)品）檢驗檢測資源，積極發(fā)揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源作用，引入第三方檢驗服務(wù)。加強檢驗機構(gòu)管理，強化檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗結(jié)果比對，提升檢驗?zāi)芰退?。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、公安廳，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)；自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳配合）加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設(shè)，建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，實現(xiàn)食品監(jiān)管信息共享和資源綜合利用。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)；自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局，各盟行政公署、市人民政府配合）加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺功能。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府配合）積極推進嬰幼兒配方乳粉、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品和相關(guān)重點產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，鼓勵、支持重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強追溯體系建設(shè)，努力擴大追溯體系覆蓋范圍。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、糧食局，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局配合）加強全區(qū)食品安全統(tǒng)計信息管理，研究編制自治區(qū)食品安全年度報告。（自治區(qū)食品藥品安全辦負(fù)責(zé)，自治區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）

五、積極推進食品安全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，加大《中華人民共和國食品安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)宣傳普及力度，加快推動地方性配套法規(guī)、政府規(guī)章制修訂進程。完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善監(jiān)管制度體系。開展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。（自治區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，自治區(qū)法制辦配合）加快地方重點食品安全標(biāo)準(zhǔn)（包括食品相關(guān)產(chǎn)品）的制修訂，完善自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委會同自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管執(zhí)法的工作銜接。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委會同自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、糧食局負(fù)責(zé)）落實全國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系工作方案（2015—2020年），積極參與國家年度新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)）

六、努力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件

落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染治理與修復(fù)試點。（自治區(qū)環(huán)保廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢棄物綜合利用等行業(yè)企業(yè)，監(jiān)督幫扶現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動，加快重金屬污染耕地修復(fù)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)畜產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)；自治區(qū)環(huán)保廳配合）

七、著力加強食用農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理

大力推行農(nóng)牧業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，加強農(nóng)獸藥安全間隔期、休藥期管理，落實規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營記錄臺賬制度。嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，采取禁限用措施，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)牧戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。強化食用農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)出規(guī)范管理，組織開展產(chǎn)地合格證試點推廣工作。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)）深入推進畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)突出問題。（自治區(qū)食品藥品安全辦、農(nóng)牧業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局，內(nèi)蒙古通信管理局負(fù)責(zé)）

八、嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為

強力實施檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化、監(jiān)管信息化，有效落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。貫徹“雙隨機、一公開”要求，加強行政許可事中事后監(jiān)管，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持續(xù)保持獲證條件。加大專項檢查和飛行檢查力度，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、信息公開等措施，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）積極推動食品（含食品相關(guān)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全授權(quán)人制度，支持幫扶企業(yè)開展危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認(rèn)證和食品安全追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加大食品加工園區(qū)、食品集中交易市場建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)食品加工小作坊、食品攤販入園入市經(jīng)營，實行集中規(guī)范管理。（各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，加大互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營行為規(guī)范管理。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)；自治區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）加強“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管。（自治區(qū)糧食局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)；自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局配合）突出對農(nóng)村牧區(qū)、校園及周邊地區(qū)（包括“小飯桌”）、旅游景區(qū)、交通運輸站點、建筑工地食堂等重點區(qū)域食品安全綜合治理工作。（自治區(qū)食品藥品安全辦、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、公安廳、教育廳、旅游局、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)）

九、切實強化食品安全風(fēng)險防控

組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測評估力度。推進部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，為風(fēng)險防控提供技術(shù)支持。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局配合）開展食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加強風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)）落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度，按照下管一級，統(tǒng)籌自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高食品監(jiān)督抽查工作問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò)，加強食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警，完善自治區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按要求組織開展食品安全應(yīng)急演練。（自治區(qū)食品藥品安全辦、農(nóng)牧業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局等部門負(fù)責(zé)）完善重大活動食品安全保障工作方案，全力保障自治區(qū)70周年大慶等重大活動期間食品安全。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行進出口食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和飼料安全管理相關(guān)法律、法規(guī)、制度，深入開展進口食品安全放心工程建設(shè)。切實加強高風(fēng)險、高關(guān)注度進口食品監(jiān)管，強化進出口食品、食用農(nóng)畜產(chǎn)品和飼料安全的檢驗檢測和風(fēng)險防控。（內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

十、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

持續(xù)加大食品以及飼料中非法添加和超范圍超限量使用添加劑、農(nóng)獸藥濫用、制假售假、私屠濫宰、虛假違法食品廣告、食品走私等突出問題整治力度，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，有效解決食品安全違法犯罪案件取證、移送、入罪以及鑒定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等工作中存在的問題。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，及時向社會公開處罰信息，保障公眾知情權(quán)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳，呼和浩特海關(guān)等部門負(fù)責(zé)）加強食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全承諾行動，完善食品安全聯(lián)合守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，定期公布聯(lián)合獎懲名單。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)）

十一、大力推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，著力推進“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）基地建設(shè)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳會同各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）研究制定食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見，推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，推進食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。積極打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進食品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，推動無害化標(biāo)準(zhǔn)處理廠建設(shè)，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)；自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳配合）加強冷鏈物流行業(yè)和市場監(jiān)管，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局配合）

十二、精心構(gòu)建食品安全社會共治格局

進一步明確政府、部門、企業(yè)和行業(yè)組織等各方責(zé)任，健全投訴舉報體系，暢通投訴舉報渠道，落實投訴舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾積極參與食品安全工作。完善與媒體溝通協(xié)作機制，加強食品安全新聞宣傳，支持各類媒體全方位進行宣傳報道，開展輿論監(jiān)督。強化科普網(wǎng)點建設(shè)，推進科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，將食品安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)和安全教育活動中，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會組織作用，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。推廣食品安全責(zé)任保險，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。組織開展 2017年“食品安全宣傳周”主題教育活動，營造“人人關(guān)心、人人參與、人人維護”的良好社會氛圍。（自治區(qū)食品藥品安全辦會同相關(guān)單位，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)）

本文關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 2017年 食品安全重點 工作安排