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行業(yè)痼疾依然存在 保健食品行業(yè)先保自己的“健”
時(shí)間:2017-08-07 10:55:07 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊:698次

近年來,隨著居民收入水平提高和對(duì)健康的重視,我國(guó)保健食品行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。然而,部分企業(yè)因?yàn)檫`法添加、虛假宣傳等問題對(duì)行業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生了極大負(fù)面影響。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,保健食品監(jiān)管已經(jīng)進(jìn)入“寬于藥,嚴(yán)于食”的階段,政府、企業(yè)和消費(fèi)者形成合力,共同推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。


在近日舉行的2017中國(guó)保健食品行業(yè)會(huì)議上,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫咸澤表示,目前我國(guó)保健食品安全總體穩(wěn)定向好,2016年監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達(dá)98.1%,比2015年、2014年分別升高1.6個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。但是虛假夸大宣傳、違法營(yíng)銷、欺詐銷售等行業(yè)痼疾仍然存在。


國(guó)家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊(cè)管理司司長(zhǎng)王紅表示,在整治過程中,將聯(lián)合新聞媒體和相關(guān)行業(yè)組織,明察暗訪,對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商依法從嚴(yán)打擊,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。


整體跨過質(zhì)量關(guān)


“當(dāng)前,我國(guó)保健食品從法規(guī)完善、產(chǎn)品豐富、工廠優(yōu)化等多方面均取得了巨大進(jìn)步。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員邊振甲介紹說,經(jīng)過多年的嚴(yán)格監(jiān)管和專項(xiàng)整頓,國(guó)產(chǎn)保健食品已經(jīng)整體跨過質(zhì)量關(guān),產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率也明顯高于其他工業(yè)類產(chǎn)品,整個(gè)產(chǎn)業(yè)得到了快速、良性發(fā)展。


統(tǒng)計(jì)顯示,截至2016年底,我國(guó)共批準(zhǔn)16000余個(gè)保健食品,保健食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)2500多家,從業(yè)人員超過600萬人,產(chǎn)值約4000億元,占食品工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%。


記者了解到,我國(guó)的保健食品發(fā)展于20世紀(jì)80年代,直到1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》,才對(duì)保健食品的概念予以明確。2015年4月份新修訂的《食品安全法》明確將保健食品納入特殊食品,要求實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理?!靶滦抻喌摹妒称钒踩ā访鞔_了保健食品的法律地位,行業(yè)從業(yè)者多年的期盼也終于成為現(xiàn)實(shí),如今伴隨著‘健康中國(guó)’戰(zhàn)略的實(shí)施,保健食品行業(yè)也迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇期?!边呎窦渍f。


“保健食品的發(fā)展離不開營(yíng)養(yǎng)科學(xué)和科技創(chuàng)新的發(fā)展與進(jìn)步?!敝袊?guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊月欣介紹說,保健食品在科技方面的主要進(jìn)步,一是從必需的營(yíng)養(yǎng)素到生物活性物質(zhì)的轉(zhuǎn)變,二是從基本營(yíng)養(yǎng)到慢性病預(yù)防的改變,三是從單一指標(biāo)到綜合評(píng)價(jià)體系的轉(zhuǎn)變,四是從模仿到產(chǎn)品創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,五是科技隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大?!艾F(xiàn)在從發(fā)表的文章來看,我國(guó)營(yíng)養(yǎng)科技界發(fā)展的論文以及著作超過50%都是關(guān)于營(yíng)養(yǎng)素的配方??梢哉f,科學(xué)技術(shù)力量的發(fā)展為營(yíng)養(yǎng)保健食品發(fā)展提供了有力保障。”


行業(yè)痼疾依然存在


盡管保健食品的監(jiān)管工作已進(jìn)入“寬于藥,嚴(yán)于食”階段,但隨著行業(yè)和市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,保健食品監(jiān)管工作仍不斷面臨新問題和新挑戰(zhàn),一系列的衍生問題也不斷凸顯。


王紅分析說,從行業(yè)目前存在的問題來看,主要可以分為幾個(gè)方面。首先,產(chǎn)品定位不夠清晰;我國(guó)保健食品的基源與藥品密不可分,與中醫(yī)傳統(tǒng)“食療”“食補(bǔ)”同宗同源。因此,無論市場(chǎng)、行業(yè)還是管理層面,普遍存在“食”與“藥”的爭(zhēng)議,甚至混淆。對(duì)于消費(fèi)者來說,很難將各類宣稱保健功效產(chǎn)品與保健食品相區(qū)分。比如,2015年食藥監(jiān)總局組織查處的69種保健酒、配制酒中,只有一兩個(gè)有保健食品批準(zhǔn)文號(hào),其他均不是批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品。


其次,是違法添加和違規(guī)營(yíng)銷。對(duì)保健食品企業(yè)而言,在添加某種原料、輔料、添加劑時(shí),一定要學(xué)習(xí)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn),才能確保產(chǎn)品合法合規(guī)。有的企業(yè)通過直銷、會(huì)議營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式,以贈(zèng)送禮品、免費(fèi)試用等手段引誘消費(fèi)者,尤其針對(duì)中老年人、病人的欺詐行為尚未得到根本遏制。


此外,虛假、夸大宣傳問題仍然突出。一些企業(yè)或團(tuán)體以虛假、夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi),如將冬蟲夏草純粉片、白藜蘆醇等產(chǎn)品宣傳為“癌癥克星”等,損害消費(fèi)者合法權(quán)益。


針對(duì)這種現(xiàn)狀,國(guó)家食藥監(jiān)總局專門設(shè)立特殊食品注冊(cè)管理司,以便加強(qiáng)對(duì)保健食品行業(yè)的監(jiān)督管理。王紅透露,在保健食品的監(jiān)管工作中,除了堅(jiān)持法制、科學(xué)、整頓與改革并重的理念之外,還要堅(jiān)持“放管服”原則及社會(huì)共治理念?!氨=∈称肥窍M(fèi)需求越來越大的產(chǎn)品,需要企業(yè)、消費(fèi)者、科研工作者和行政管理部門攜起手來,從各自角度研究各自的工作,盡各自的責(zé)任,以形成共識(shí),推動(dòng)保健食品持續(xù)健康發(fā)展。”


社會(huì)信任亟待重建


一直以來,保健食品的廣告宣傳都是監(jiān)管的重點(diǎn)?!昂芏嗳艘惶崞鸨=∈称罚驼J(rèn)為這個(gè)行業(yè)沒有信譽(yù)。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐華鋒坦言,其實(shí)保健食品行業(yè)沒有發(fā)生過重大的食品安全問題,但由于一些從業(yè)者的“忽悠”,本來適合國(guó)情的健康講座,被利用成了欺騙以老年消費(fèi)者為主的工具,影響了保健食品的形象。


在國(guó)家食藥監(jiān)總局稽查局處長(zhǎng)馬忠明看來,保健食品違法廣告危害很大,不少?gòu)V告混淆藥品和保健食品的概念,比如夸大保健品功效,含有不科學(xué)的表述功效的斷言和保證,甚至承諾百分之百治愈,欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者,甚至延誤患者病情。


7月13日,國(guó)務(wù)院食品安全辦等9部門聯(lián)合發(fā)布《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》,將嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等行為。根據(jù)整治方案,9部門將在為期半年的時(shí)間里排查食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè),涉及食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)行為,以及利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物、直銷、電話營(yíng)銷等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為等。


“最近我們又查到很多違法廣告基本都是沒有經(jīng)過食藥監(jiān)總局審查發(fā)布的,這種虛假?gòu)V告非常多,甚至套用廣告,有些地方偽造我們的廣告審查章,他提交的審查原件上(章)都是假的?!瘪R忠明透露,由國(guó)家食藥監(jiān)總局起草的《藥品醫(yī)療器械保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理辦法》已經(jīng)修訂完成,同工商總局共同協(xié)商以后,將由兩部門共同發(fā)布。“隨著法律的完善,行業(yè)的一些亂象將有望終結(jié)?!瘪R忠明說。

本文關(guān)鍵詞:保健食品

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