湖北宜昌“媽咪寶貝”母嬰用品店貨架上的雅樂迪適度水解蛋白配方粉。
記者輾轉4省5市，追蹤雅樂迪適度水解蛋白配方粉——
假配方粉是怎樣流進市場的？（來信調查）
編輯同志：
因為母乳不足，我家寶寶從半歲起開始吃奶粉，但發(fā)現寶寶對普通奶粉有過敏反應。醫(yī)生建議我們給寶寶食用為乳蛋白過敏高風險人群提供營養(yǎng)支持的配方粉。去年12月，我購買了雅樂迪適度水解蛋白配方粉。
喝完幾聽后，寶寶的過敏癥狀并無太大改善，后來還發(fā)現這款產品有結塊現象。這讓我對雅樂迪配方粉的質量起了疑心，便上網查詢生產企業(yè)。令人吃驚的是，生產企業(yè)并不具備配方粉的生產資質。這樣的產品怎能流進市場呢？希望黨報關注這個問題。
湖北武漢市 朱先生
湖北武漢、宜昌——
雅樂迪配方粉是固體飲料，包裝卻標明是適度水解蛋白配方粉，銷售人員稱“市場反響很不錯”
針對讀者反映的問題，記者7月9日來到武漢，見到朱先生時，已是晚上9點。他對自己寶寶食用過問題配方粉表示了擔憂：“幸好發(fā)現得及時，否則不知道會出多大的事兒。”
“我在武漢工作，寶寶跟著媽媽住在宜昌，雅樂迪配方粉是在宜昌一家母嬰用品店買的。”朱先生說。
7月10日早上，記者乘車趕往宜昌，找到了朱先生所說的母嬰用品店“媽咪寶貝”，看見雅樂迪配方粉仍擺放在貨架上。
“具體選購哪種產品，要問醫(yī)生。如果過敏癥狀不是特別嚴重，買雅樂迪出的這款適度水解蛋白配方粉就可以了；如果比較嚴重，就得買雅樂迪氨基酸配方粉?！边M入店內，聽聞記者詢問雅樂迪配方粉，立即有一位銷售員迎上來，興致勃勃地介紹道。
“這個牌子賣得非常好，都是有過敏情況的寶寶，經醫(yī)院推薦過來買的，市場反響很不錯?！变N售員說。
在銷售員的推薦下，記者購買了一聽雅樂迪適度水解蛋白配方粉，每聽400克，售價188元。
記者看到，在產品包裝上，雅樂迪配方粉的產品類別為復合型固體飲料。
固體飲料國家標準除對蛋白質含量做出要求外，對于脂肪、碳水化合物等基本營養(yǎng)物質沒有任何規(guī)定。而普通奶粉以及嬰兒配方食品的國家標準，均對蛋白質、脂肪等營養(yǎng)成分做了詳細規(guī)定。特別是嬰幼兒配方粉，還需要經食品藥品監(jiān)督管理部門審批通過后才能生產和銷售。
然而，作為固體飲料的雅樂迪配方粉，卻在包裝上標注“適度水解蛋白配方粉”“適宜為乳蛋白消化不良，乳蛋白過敏高風險人群提供營養(yǎng)支持”。
產品包裝上標明，生產企業(yè)是山東梵和生物科技有限公司，產地是山東煙臺。
對雅樂迪配方粉存在的這一問題，作為生產企業(yè)的梵和公司將作何表態(tài)？記者趕往山東煙臺調查采訪。
山東煙臺——
梵和公司不具備生產配方粉資質，雅樂迪配方粉是受湖南他普亞公司委托生產
梵和公司位于山東煙臺棲霞市臧家莊鎮(zhèn)。到達煙臺，記者先采訪了棲霞市市場監(jiān)督管理局局長孫振會，得到如是答復：“梵和公司不具備生產配方粉的資質?！彼€介紹：“鑒于其部分產品質量不合格，以及產品包裝虛假宣傳，我們依據相關法律，已經對該公司做出了行政處罰，沒收12種違法生產經營的食品，以及標簽不合格的預包裝食品包裝罐，并處罰款456105元?！?/span>
孫振會提供了一份7月8日出具的《關于對山東梵和生物科技有限公司的查處情況報告》，該報告顯示，梵和公司“存在生產經營未在食品標簽的醒目位置真實標示‘固體飲料'’調制乳粉‘等反映產品真實屬性的產品專用名稱的預包裝食品，以及食品標簽特別強調含有某種或多種有價值、有特性的配料或成分，未在標簽標示添加量或在成品中的含量的預包裝食品的行為，且其生產經營的涉案預包裝食品標簽含有虛假內容”。
對此，梵和公司發(fā)布的《產品召回公告》表示：“經我公司自糾自查，發(fā)現我公司部分產品也可能存在類似標簽不規(guī)范問題?！彼鞗Q定對12個品牌的產品進行召回，但其中并不包括雅樂迪配方粉。
為什么雅樂迪配方粉不在召回之列？“這12個是梵和公司自己的品牌，據初步調查，該公司也存在根據其他銷售商的需要來生產產品的以銷定產情況?！睂O振會解釋道：“尚不清楚雅樂迪配方粉的具體情況，有線索的話還會繼續(xù)追查?！?/span>
早在2013年6月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門便發(fā)布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》，明確規(guī)定：“任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉?！倍阼蠛凸镜摹懂a品召回公告》中，也有“個別不合格的代工產品也同時實施”的表述，但未說明具體品牌。
關于委托生產問題，記者與梵和公司法人代表王衛(wèi)星取得了聯系，他提供了一份2018年5月8日簽訂的《委托加工合同》，被委托方是梵和公司，而委托方是湖南他普亞食品有限公司，雅樂迪適度水解蛋白配方粉就是委托生產的6種產品之一。
該合同約定，他普亞公司“在自有渠道內自由銷售委托加工產品”，梵和公司“應當保證產品的質量符合國家規(guī)定并提供每批產品的產品檢驗報告”，同時“應當保證在合同約定的時間交付產品”。
這份合同還約定了委托加工產品的具體信息。雅樂迪配方粉規(guī)格為400克/聽，總量為0.5噸。
根據合同，產品的外包裝設計由他普亞公司自行安排，梵和公司協(xié)助定稿和修改。“雅樂迪不是我們的品牌，是我們貼牌代工的。”王衛(wèi)星說，“產品包裝是他們設計的，我們出配方。”
經查，湖南他普亞公司的注冊地位于湖南長沙望城區(qū)，記者遂奔赴長沙。
湖南長沙——
雅樂迪配方粉“只是普通食品”，出現虛假宣傳問題，委托方和生產方都應承擔責任
7月16日午后，記者來到湖南長沙望城區(qū)市場監(jiān)督管理局。當時局里不少人都去江邊參與防汛工作，記者采訪了副局長徐文昌和高塘嶺市場監(jiān)管所所長李卓。
“這款產品只是普通食品，就像我們平時沖著喝的飲料，并不是奶粉，連保健品都算不上，更達不到嬰兒成長需要的營養(yǎng)水平，不建議給嬰兒食用?！崩钭恐钢艠返吓浞椒鄣膹秃闲凸腆w飲料產品類別說。
“如果真是生產配方粉這種特殊食品，需要向省級食藥監(jiān)部門申請審批，但如果是固體飲料，那就不用了?！苯浝钭坎樵儯纤諄喒疽矝]有生產配方粉的資質。
記者出示了兩家公司簽訂的《委托加工合同》，李卓看后說：“合同寫得很清楚，商標是他普亞授權使用的，外包裝設計也是由他普亞負責，這種情況下出現虛假宣傳問題，他普亞應負責任。當然，梵和作為生產方，也應該負相應責任?！?/span>
“雅樂迪配方粉出現問題，應該由經營行為發(fā)生地的市場監(jiān)管部門負責。雖然他普亞是在長沙注冊的企業(yè)，但沒有在長沙發(fā)現有生產或銷售產品的行為，所以按照屬地管理責任，我們沒法查處。”李卓表示，“山東的市場監(jiān)管部門可以通過線索移送的方式將雅樂迪配方粉的線索交給我們，由我們配合協(xié)查?！?/span>
“他普亞只是一家商貿公司，只負責銷售環(huán)節(jié)，所以才會委托梵和公司代工生產，而且在各地發(fā)展代理商。這種形式確實給監(jiān)管帶來不小困難，也是讓我們感到頭痛的一個問題?！毙煳牟榻B說，“他普亞公司名下只有兩名股東，一個叫劉德橋，也是法人代表，另一個叫陶慶武，還有一名雇工?！?/span>
在李卓的帶領下，記者來到他普亞公司的注冊地址：長沙市望城區(qū)洪公塘路166號。
原本掛在墻上的公司招牌已經卸下，靠著墻放在地上，墻上還殘留著雙面膠粘貼的痕跡。公司里十分冷清，只剩一名雇工。據她介紹，兩名股東一般不在長沙，而是在深圳開展業(yè)務。
湖南他普亞公司如何開展業(yè)務？將這些雅樂迪配方粉銷往何處？記者又趕往深圳。
廣東深圳——
雅樂迪配方粉在多地有代理商，究竟銷售了多少？記者試圖聯系公司負責人，卻始終聯系不上
7月18日，到達深圳。記者先以申請成為代理商的名義，撥打了梵和公司網站公布的營養(yǎng)咨詢熱線4000390060。說明來意后，客服人員表示，稍后會有市場部門相關人員與記者聯系。過了一會兒，一名姓賴的經理聯系到記者，稱自己是湖南他普亞公司的員工，由他負責接洽代理事宜。
“我們產品現在分為兩大類，一類是針對寶寶牛奶蛋白過敏的，一類是普通配方的?！辟嚱浝斫榻B。記者詢問產品銷路，他說：“我們在國內有好幾個區(qū)，最大的總部在深圳，在蘇州也有一個部門?！倍冶ＷC說：“銷量這方面，你完全可以放心的?！?/span>
“我們在山東這邊是有代理的。濟南之前是有的，因為其他方面原因調崗了?！辟嚱浝斫榻B道，“煙臺現在暫時沒有代理商。在青島、濰坊、菏澤、淄博，我們都是有代理的?！?/span>
談及申請成為代理商的條件時，賴經理對記者說：“首先需要了解下你下屬門店具體情況，確定下哪類產品、具體負責區(qū)域、市場規(guī)劃等等。我們公司都是計劃長期合作的，你需要考慮下，然后產品方面我會再具體跟你聊。”
當記者表示想去深圳總部參觀考察時，賴經理拒絕了，提出要記者先提交代理計劃書。
7月18日下午，記者來到深圳市企業(yè)注冊局前海登記注冊科。穿過前海e站通服務中心大廳熙熙攘攘的辦事人群，見到了科長楚克軍。
楚克軍查詢了他普亞公司法人代表劉德橋的相關信息，發(fā)現在劉德橋名下還有另一家公司，名為施貝健貿易（深圳）有限公司。
經查，施貝健公司于7月15日，也就是記者介入采訪后很短的時間內，更換了企業(yè)法人代表，由劉德橋變更為利芬。變更后，劉德橋為該公司股東，而利芬恰好是湖南他普亞公司在長沙望城區(qū)市場監(jiān)管局登記的企業(yè)聯系人。
“雅樂迪這個商標是施貝健的，施貝健也是我們老板劉德橋自己的公司，等于是自己委托給自己來用。”利芬介紹，“銷售到哪里我不清楚，我也不管銷售。”
“施貝健后來一直沒有實際運營，老板也不在這邊，他就把這個公司轉給我了，所以雅樂迪這個商標也轉給他普亞使用了?！崩艺f。
記者當天還走訪了施貝健公司在深圳的注冊地址，發(fā)現有工作人員辦公。
當被問及委托生產以及資質等問題時，利芬均表示不清楚：“我是幫我們老板代辦一些行政工作的，專業(yè)性的東西我也不懂，你得問我們老板?！?/span>
雅樂迪配方粉到底生產了多少？銷往了哪些地方？記者致電劉德橋，卻始終聯系不上。深圳市市場監(jiān)督管理局相關負責人則表示，依據《中華人民共和國行政處罰法》及相關法律法規(guī)，公司產品包裝涉嫌虛假宣傳及其他涉嫌違法經營行為，由違法行為發(fā)生地行政機關依法予以調查處理。有關單位或者個人發(fā)現公司涉嫌從事違法經營行為的，可向相關行政機關舉報。
（人民視頻任承龍參與采訪報道）
■編后
市場監(jiān)管需強化區(qū)域聯動
產品類別明明是固體飲料，卻又宣稱為配方粉。沒有生產資質，產品卻銷往多地。雅樂迪配方粉暴露出的市場監(jiān)管問題，必須引起高度重視。
民以食為天，食以安為先。為確保食品安全，特別是對涉及嬰幼兒食品的安全，出臺了嚴格的法律法規(guī)，相關部門也做了大量工作。2018年，我國組建國家市場監(jiān)督管理總局，將原先分散于多部門的市場監(jiān)管職能予以整合，打破部門壁壘，“九龍治水”的情況得到改變，市場監(jiān)管更加高效，我國食品安全整體水平大幅提升。
隨著市場主體數量的增長及其經營流動性的增加，仍有個別商家想方設法規(guī)避監(jiān)管，玩文字游戲、打擦邊球，就如銷售雅樂迪配方粉的他普亞公司，在長沙注冊，在深圳辦公，委托山東企業(yè)生產，又在多地發(fā)展代理商。這確實給監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。
面對新的情況，相關職能部門有必要推動監(jiān)管體系進一步優(yōu)化，除了打破部門壁壘，也需要加強區(qū)域協(xié)作，進一步完善各地市場監(jiān)管部門間的協(xié)調聯動機制，讓某些想鉆空子的企業(yè)無隙可乘，讓合法依規(guī)的企業(yè)擁有更加公平有序的經營環(huán)境，也讓老百姓能夠更加放心消費、順暢維權。
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